开云-宁夏《2023
发表时间：2024-09-16 | 作者：开云
宁夏《2023-2024年全区冬春季年夜气污染防治攻坚步履方案》：力争年末前完成本年空气质量改良方针和重点治理使命！ 2023年11月初，宁夏回族自治区生态情况厅发布 关在印发《2023-2024年全区冬春季年夜气污染防治攻坚步履方案 的通知，方案将出力打好重污染气候消弭攻坚战，延续巩固改良情况空气质量。 全文：2023-2024年全区冬春季年夜气污染防治攻坚步履方案 为深切进修贯彻习近生平态文明思惟，周全贯彻落实全国生态情况庇护年夜会精力和自治区党委十三届五次全会精力，扎实展开2023-2024年冬春季年夜气污染防治攻坚步履，出力打好重污染气候消弭攻坚战，延续巩固改良情况空气质量，根据自治区《关在消弭重污染气候的工作方案》等，制订本方案。 1、首要方针 （一）整体放置。聚焦细颗粒物(PM2.5)污染，统筹可吸入颗粒物(PM10)防治，以削减重污染气候和下降颗粒物浓度为首要方针，从2023年11月1日起至2024年3月31日，分两个阶段在全区展开冬春季年夜气污染防治攻坚步履。对峙问题导向、方针导向，凸起精准、科学、依法治污，环绕重点区域、重点行业、重点范畴，延续推动年夜气污染深度治理、综合治理，强化区域联防联控，加年夜监视法律和帮扶力度，有用应对重污染气候，削减污染气候，下降污染水平。 （二）具体方针 第一阶段（2023年12月31日前）：2023年11-12月，全区地级城市空气质量良好天数平均到达51天以上；扣除沙尘气候影响，PM2.5、PM10年均浓度别离节制在30.6微克/立方米和65微克/立方米，力争不呈现重污染天；各市、县(区)和宁东基地确保2023年第4季度空气质量同比巩固改良，力争完成自治区下达的2023年空气质量改良方针和重点治理使命。(全区和各地市2023年11-12月管控方针见附表1) 第二阶段（2024年1月1日-3月31日）：2024年3月底，各市、县(区)和宁东基地完成2024年1-3月情况空气质量改良建议节制方针(见附表2)，为完成2024年年度情况空气质量方针打好根本。 2、攻坚办法 （一）出力强化工业废气排放管控 1.有序推动重点行业超低排放革新。推动实行钢铁行业全流程超低排放革新。企业要对峙从现实动身，选择成熟合用的手艺线路，严把工程质量，增强运行治理，确保完成革新的工序、环节到达超低排放要求。各地要增强对火电、水泥等重点行业污染治理举措措施的监管，确保到达超低排放要求。依法依规当令展开钢铁、水泥、铁合金、电石、焦化等重点行业错峰出产。(自治区生态情况厅、工业和信息化厅按职责别离负责，国网宁夏电力有限公司共同) 2.深化工业炉窑综合治理。各地生态情况与工业和信息化、市场监管等部分要增强信息同享，展开周全排查，完美炉窑清单，笼盖全燃料种类、各行业范畴、分歧炉型。重点对玻璃、煤化工、无机化工、化肥、有色、锻造、石灰等行业工业炉窑废气治理举措措施达标环境展开排查，2023年末前制订分类整治革新打算。依法依规封闭热效力低下、敞开未封锁，设备简略单纯掉队、主动化水平低，无组织排放凸起，和无治理举措措施或治理举措措施工艺掉队等严重污染情况的工业炉窑。依照自治区铁合金企业规范化治理工作要求，石嘴山市、吴忠市、中卫市等地要加速进度，2023年末前完成铁合金企业集中治理。(自治区生态情况厅牵头，自治区工业和信息化厅、市场监管厅共同) 3.深化挥发性有机物（VOCs）综合治理。各地要制订低VOCs含量原辅材料替换打算，分类推动低(无)VOCs含量原辅材料泉源替换。根据重点行业VOCs治理使命对比表，催促指点相干企业完成 一企一策 综合治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销为重点，延续推动挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄露检测与修复、废气搜集、废气旁路、治理举措措施、非正常工况、产物VOCs含量等10个要害环节排查整治，确保2023年末前问题整改完成比例到达90%以上。催促石化、化工等企业规范展开泄露检测与修复(LDAR)，周全晋升消息密封点邃密化治理程度；强化有机废气旁路综合整治，确需保存的应急旁路要增强监管监控。(自治区生态情况厅牵头，自治区工业和信息化厅、市场监管厅共同) 4.增强无组织排放管控。各地以水泥、玻璃、锻造、砖瓦、有色金属冶炼、煤炭洗选、石材加工、石灰、耐火材料等行业为重点，推动粉状、粒状等易起尘物料贮存和输送进程密闭、封锁革新，破裂、粉磨、筛分、夹杂、打磨、切割、投料、出料(渣)等工艺环节和非封锁式炉窑，没法在密闭装备、密闭空间进行功课的，应设置集气罩，按照废气排放特点肯定搜集点位、集气罩安装位置、罩口面积、吸入风速等，确保应收尽收，并配套扶植静电、袋式等高效除尘举措措施。强化举措措施保护治理，确保不变高效运行，与出产举措措施 先启后停 。周全排查脱硫脱硝除尘举措措施和烟道、开云体育app炉体密闭负压环境，杜绝烟气泄露。(自治区生态情况厅负责) 5.鞭策传统财产集群提质增效。以钢铁、焦化、建材、有色、化工等行业为重点，延续展开全流程洁净化、轮回化、低碳化革新。平罗县、沙坡头区等重点县区连系本身财产集群定位、范围、结构、根本举措措施扶植等要求制订涉气财产集群成长计划，依照 疏堵连系、分类施治 的原则，组织展开涉气财产集群综合整治，2023年末前根基完成。完美动态治理机制，谨防 狼藉污 企业反弹。(自治区工业和信息化厅、生态情况厅牵头，有关县(市、区)负责，自治区成长鼎新委共同) （二）深切推动燃煤污染综合治理 6.稳妥有序推动洁净取暖。依照《宁夏回族自治区冬季洁净取暖项目实行工作方案(2023-2025)》，对峙从现实动身，依照 宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热 的原则，稳妥推动洁净取暖革新，确保全区大众平安暖和过冬。吴忠市、银川市、固原市、中卫市要保质保量推动洁净取暖项目扶植，2023年末前，吴忠市完成洁净取暖革新使命。各地要全力做好洁净取暖自然气、电力等能源保障工作，确保能源平安不变供给；依法将整体完成洁净取暖革新并不变运行的地域规定为高污染燃料禁燃区，增强监视查抄，避免已完成洁净取暖革新的用户散煤复烧。(自治区住房城乡扶植厅、财务厅、生态情况厅、成长鼎新委牵头，自治区农业农村厅、市场监管厅、村落振兴局，国网宁夏电力公司等共同) 7.严酷散煤利用监管。各地要延续深切展开城中村、城乡连系部、农村等暂未实行洁净取暖地域排查查抄，重点对农业年夜棚莳植、畜禽养殖等农业出产散煤利用环境进行排查，成立农业散煤举措措施清单并积极推动洁净能源替换。各地要组织展开冬春季平易近用散煤治理专项查抄步履，冲击背法发卖散煤行动，确保出产、畅通的平易近用煤质达标，加年夜散煤用户入户排查力度。鼓动勉励采纳洁净煤价钱津贴、上门配送、以优换下等多种便平易近办法，延续推动非洁净取暖区域实现洁净煤替换。(自治区市场监管厅、生态情况厅、农业农村厅按职责别离负责) 8.延续推动汽锅治理。进一步排查完美汽锅清单；依法依规慢慢裁减35蒸吨/小时和以下的燃煤汽锅(含茶水炉、经营性炉灶、农业温室年夜棚燃煤供暖炉等燃煤举措措施)。2023年末前，完成中心生态情况庇护督察反馈的盐池、金积工业园区不合适要求的燃煤汽锅和平罗工业园区崇岗分园背规扶植燃煤锅(茶)炉裁减。继续推动热网笼盖规模内燃煤汽锅裁减和燃煤小热机电组关停整合。按打算推动65蒸吨/小时和以上燃煤汽锅(层燃炉、抛煤机炉除外)超低排放革新和现有不达标燃气汽锅低氮燃烧革新(燃气汽锅氮氧化物排放浓度低在50毫克/立方米)。(自治区生态情况厅、住房城乡扶植厅按职责别离负责，自治区工业和信息化厅、市场监管厅介入) （三）延续增强移动源污染防治 9.推动老旧高排放车辆裁减更新。周全实行轻型汽车和重型柴油车国六排放尺度6b阶段和非道路移动柴油机械国四排放尺度，严酷履行灵活车强迫报废尺度划定，增进加速裁减国三和以下排放尺度营运柴油货车，制止已裁减车辆在城市周边和农村等地域不法营运或进入工矿企业内部利用。(自治区交通运输厅、公安厅按职责别离负责，自治区商务厅、生态情况厅介入) 10.强化灵活车环保达标监管。严把泉源查验关，新注册的柴油车依照划定100%进行查验。深切实行汽车排放查验和保护(I/M)轨制，增强对灵活车排放查验机构(I站)的监视治理，峻厉冲击捏造查验成果、出具子虚陈述、屏障或点窜车辆环保监控参数等弄虚作假行动；增强对灵活车维修企业(M站)的监视检车和对背法背规行动的监管和惩罚。成立完美用车年夜户清单，重点展开重型货车路检路查，加年夜对柴油车集中利用和停放地的入户查抄，重点核对随车清单、车载诊断系统(OBD)、污染节制装配、排放环境等。落实移动源达标监管按期调剂轨制，各地按要求按期向自治区生态情况厅报送移动源监督工作环境。(自治区公安厅、生态情况厅、交通运输厅、市场监管厅按职责别离负责) 11.强化非道路移念头械排放监管。以铁路货场、物流园区、机场，和火电、钢铁、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业为重点，积极推动新增或更新的功课车辆和机械新能源化，鼓动勉励新增或更新的3吨以下叉车根基实现新能源化。增强非道路移念头械抽测抽检力度，深切推动非道路移念头械环保编码挂号和三级联网工作。强化非道路移念头械排放节制区管控，不合适排放要求的机械制止在节制区内利用。(自治区生态情况厅牵头，自治区住房城乡扶植厅、市场监管厅、农业农村厅共同) 12.增强车用油品质量监管。各地公安、税务、市场监管、交通、商务等部分要成立常态化油品监视查抄机制，延续清算整理无证无照或证照不全的自建油罐、活动加油车和黑加油站点，果断冲击非标油品出产、经营、运输、仓储等背法行动，查处劣质油品存储发卖集散地和出产加工企业。增强加油站、储油库油气收受接管监管，加速推动全区加油站油气收受接管在线监控举措措施安装与联网工作。(自治区商务厅、市场监管厅、生态情况厅、公安厅、交通运输厅按职责别离负责) （四）全力晋升年夜气面源治理程度 13.增强施工扬尘管控。周全奉行绿色施工，严酷落实扬尘防治 六个尺度化 要求，强化土石方功课洒水抑尘。鞭策占地面积跨越4000平方米或建筑面积跨越10000平方米的在建建筑工地安装扬尘在线监测和视频监控装配。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，要公道节制土方功课规模，实行分段施工。增强施工扬尘监管法律，对问题严重的依法依规实行结合惩戒。2023年11月15日至2024年3月15日时代，住手一切土石方功课和衡宇拆迁施工(国度、自治区重点项目，季候性施工项目除外)。(自治区住房城乡扶植厅牵头，自治区交通运输厅、水利厅共同) 14.细化道路扬尘管控。加年夜城市外环路、城市收支口、城乡连系部等主要路段冲刷保洁力度。增强治理调剂，和时科学有序展开城市道路机械化打扫、洒水、喷雾等保洁功课，进一步提高机械化湿式打扫率。增强建筑渣土运输治理，优化渣土车运输线路，实施密闭化运输，在车身显著位置吊挂运输线路牌。加年夜重点地域、重点路段、重点时段的法律查抄力度，从严查处不冲刷、不粉饰、不密闭、遗洒等背规行动。沙尘气候事后，各地要和时组织展开 清尘 步履。(自治区住房城乡扶植厅牵头，自治区交通运输厅、公安厅、生态情况厅等共同) 15.深化露天矿山综合整治。展开采矿区扬尘污染深度整治工作 回头看 ，延续深化贺兰山生态情况综合整治。增强对贺兰山东麓和中南部地域石灰岩、石膏、建筑石料等非煤矿山扬尘综合整治监视治理，开采、破裂、装卸、运输等环节要采纳地面硬化、密闭苫盖、喷雾降尘等有用的扬尘防控办法，进一步巩固露天展开矿山(含砂石料厂)深度整治功效。(自治区天然资本厅牵头，自治区生态情况厅共同) 16.增强袒露地盘、堆场扬尘节制。集中展开袒露地排查整治，2023年11月底前，各市、县(区)组织对城市公共区域、持久未开辟的扶植裸地，和国道、省道、闲置空位、物流园区等年夜型柴油货车姑且泊车场等展开周全排查建档并实行整治。增强堆场扬尘综合管控，工业企业堆场实施规范化全封锁治理，2023年肯定的40个工业企业堆场治理项目要加速完成扶植；城区、城乡连系部等各类煤堆、灰堆、渣土堆等要和时苫盖或清运。(自治区住房城乡扶植厅牵头，自治区天然资本厅、生态情况厅共同) 17.增强其他面源污染管控。强化各县(市、区)当局秸秆禁烧主体责任和网格化监管，展开秋收后秸秆禁烧专项放哨和春季烧荒管控。增强烟花爆仗燃放治理，特殊是增强元旦、春节等主要节日时代的宣扬与管控，严酷依照县级以上当局肯定的区域和时限落实烟花爆仗禁限放办法。依法依规指点城市建成区发生油烟的餐饮办事单元安装油烟净扮装置。增强餐饮油烟治理法律查抄和胶葛调整，不得在本地人平易近当局制止的区域内露天烧烤，出力解决大众身旁的凸起年夜气情况问题。(自治区农业农村厅、公安厅、生态情况厅按职责别离负责，自治区应急治理厅共同) （五）积极有用应对重污染气候 18.健全重污染气候应急响应机制。依照国度要求，2023年末前，各地级市和宁东能源化工基地要完成重污染气候应急预案中的预警分级尺度修订，进一步完美优化重污染气候预警、启动、响应、消除机制，规范重污染气候应对工作流程，按照猜测预告成果和预警启动前提，和时启动息争除预警。强化生态情况、景象形象部分结合谈判预告机制，在产生重污染气候时增添谈判频次，提高重污染气候预告预警时效性、正确性。当猜测产生区域性重污染进程时，自治区重污染气候应急批示部要和时组织相干市县展开区域应急联动，启动重污染气候应急响应，应急联动城市(或地域)原则上启动统一级别预警。增强与周边省(区)沟通协作，提高联防联控程度。(自治区生态情况厅牵头，宁夏景象形象局共同) 19.强化应急减排清单治理。各地严酷依照国度和自治区重污染气候重点行事迹效分级和应急减排办法制订手艺指南要求，做好重点行业企事迹效分级工作。鼓动勉励各地以锻造、建材、有色、石化、化工等行业为重点，展开环保绩效创A步履，出力培养一批绩效程度高、行业带动强的企业，鞭策重点行业环保程度整体晋升、减污减碳绿色成长。增强应急减排清单尺度化治理，工业源清单要确保涉气企业全笼盖，包括电厂、供火锅炉、小微涉气企业等，移动源清单应包罗道路移动源和非道路移念头械清单、涉年夜宗物料运输单元清单和货车白名单等。工业源应急减排清单应落实到具体出产线、出产环节、出产举措措施，确保减排办法 可操作、可监测、可核对 。(自治区生态情况厅牵头，自治区工业和信息化厅、宁夏景象形象局共同) 20.增强污染气候提早应对。各地要按照攻坚方针和自治区发布的5天空气质量预告环境，进行科学阐发研判，在预告可能呈现污染气候时，提早预防、提早参与、提级管控。针对工业企业、燃煤、扬尘、灵活车等污染，采纳积极有用防控办法，最年夜限度下降情况空气污染品级。(自治区生态情况厅牵头，自治区工业和信息化厅、公安厅、住房城乡扶植厅、市场监管厅、宁夏景象形象局等部分共同) （六）延续强化监视法律和帮扶指点 21.强化监测能力扶植。延续推动PM2.5与臭氧(O3)协同节制监测收集能力扶植，加速推动银川市交通空气质量监测系统、石嘴山市工业园区PM2.5与O3协同节制监测能力晋升，和宁夏年夜气污染溯源星地协同走航监测能力晋升等项目扶植。调和共同第三方运行保护机构增强情况空气质量监测收集平常运维和质量治理，充实应用各类站点监测数据进行综合研判，快速辨认污染高值区域等，为精准施策供给根据。(自治区生态情况厅、宁夏景象形象局负责) 22.强化污染源监测监控。年夜气情况重点排污单元要依法安装主动监测装备，与生态情况部分联网并按规范要求不变运行。企业在正常出产和限产、停产、检验等非正常工况下，均应包管主动监控举措措施正常运行并联网传输数据。对在线监控数据呈现异常、缺掉、长时候失落线等环境的，要和时进行核实和查询拜访处置。延续深化在线监控数据造假专项整治，增强对监测点位设置、仪器装备功能参数、原始监测记实、自行监测信息公然的查抄力度，峻厉冲击主动监测数据弄虚作假等行动。各市、县(区)按照年夜气情况治理和法律监管需求，加速配备红外热成像气体泄露检测仪、手持式氢火焰离子检测仪、便携式紫外烟气阐发仪等设备。(自治区生态情况厅负责) 23.强化监管法律。各地聚焦冬春季攻坚重点使命，整合年夜气情况治理、监测、法律等气力组建专门步队。增强重污染气候应急响应时代监管力度，推动结合法律、交叉法律、异地法律督查查抄，催促重污染应急减排责任落实。在涉VOCs产物质量、煤炭质量、扬尘管控等范畴，实行多部分结合法律，增强信息同享，构成法律协力。鼎力推动智能监控和年夜数据监控，充实应用法律APP、主动监控、雷达走航、便携式监测、无人机、电力数据等手段，晋升法律能力和效力。(自治区生态情况厅牵头，自治区公安厅、住房城乡扶植厅、市场监管厅等部分共同) 24.强化帮扶指点。自治区抽调精壮气力构成攻坚办事指点组，充实阐扬帮扶、提示、催促和桥梁感化，一对一展开帮扶指点，逐级压实工作责任，协同高效鞭策攻坚使命落实。同时，按照攻坚工作需要，组建专家手艺帮扶团队，增强对年夜气污染进程的阐发研判，加年夜对防控办法的手艺指点，提高重点区域年夜气污染邃密化管控程度。银川市、吴忠市要依照生态情况部空气质量改良长途监视帮扶工作放置，深化 线上+线下 工作模式，实施问题线索领受、排查整改、反馈销号闭环治理工作流程，确保问题排查到位、整改落地奏效。(自治区生态情况厅负责) 25.落实平安出产要求。增强平安出产和生态情况范畴相干法令律例和政策常识宣扬教育培训，普和平安出产常识。各级生态情况部分要催促指点企业落实年夜气污染治理举措措施的平安出产责任，催促企业按期对脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物收受接管、蓄热式燃烧炉(RTO)、粉尘治理等环保举措措施展开平安风险辨识评估和隐患排查治理，环保举措措施设计、扶植、运行应严酷遵照平安出产相干治理划定。(自治区生态情况厅负责，应急治理厅共同) 3、工作要求 （一）增强组织带领。各地要当真落实全国生态情况庇护年夜会和自治区党委十三届五次全会精力，树牢责肆意识和攻坚意识，切实增强组织带领，把冬春季年夜气污染防治攻坚步履作为打好重污染气候消弭攻坚战的要害行动，科学分化节制方针，精准经营管控路径，细化实化管控办法，明白时候表和责任人，将责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头。自治区各有关部分要按照各自职责落实施业监管责任和攻坚使命分工，自动调和共同，细化工作办法，增强对处所工作的营业指点和催促查抄，牵头抓好本行业本事域年夜气污染防治攻坚工作。 （二）增强调剂督查。自治区生态情况庇护工作带领小组办公室强化平常调剂预警，按期调剂各地重点使命进展环境；冬春季攻坚时代，逐日统计传递各地指标环境，紧密亲密存眷监测预告信息，和时发出预警提醒；每个月调剂传递各地情况空气质量改良方针和攻坚使命进展环境，阐发研判情势，指点各地精准施策；对未能完成空气质量方针或重点使命完成环境较差的市、县(区)进行下发预警函或进行传递、约谈。各地也要增强工作调剂，将攻坚方针使命推动环境纳入当地督查督办主要内容，以时保日、以日保月、以月保年，确保年夜气污染防治工作本年美满收官、来岁杰出开局。 （三）增强宣扬指导。监视重点排污单元按要求公然自行监测和污染排放数据、污染防治举措措施扶植和运行等环境，自动接管社会监视。充实操纵广播电视、新媒体等平台，和时发布空气质量、情况法律、重污染气候应对等权势巨子信息，普遍宣扬年夜气污染防治政策要求、工作动态和做法成效，和时回应大众关心，保护公家知情权，指导公家做好健康防护，积极践行绿色出行、烟花爆仗禁燃管控等要求，凝集壮大攻坚协力。 本方案自2023年12月2日起实行，有用期至2024年3月31日。
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