库博,涉农村污水、垃圾项目！湖北印发城乡人居环境建设“十四五”规划 来源：湖北省人民政府
发表时间：2024-09-16 | 作者：开云
焦点提醒：涉农村污水、垃圾项目！湖北印发城村夫居情况扶植“十四五”计划 来历：湖北省人平易近当局 
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近日，湖北省人平易近当局办公厅印发湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划的通知（以下简称《计划》），建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，建成乡镇垃圾直达站1872座，落实长江年夜庇护要求，管理农村污水垃圾。
《计划》提出，2.3万个村落展开以“五清一改”为重点的洁净步履，建改农村户厕375.9万户、农村公厕2.97万座，农村卫生茅厕普和率到达90.15%。建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，实现全笼盖。建成乡镇垃圾直达站1872座，直达能力到达8.23万吨/日，“户分类、组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的农村糊口垃圾管理运转治理系统周全构成。
污水处置举措措施能力显著晋升，城市糊口污水处置厂由121座增添至137座，尾水排放由一级B晋升到一级A尺度。糊口垃圾无害化处置能力从2.38万吨晋升至4.97万吨，燃烧处置能力（含水泥窑协同）占比达60%，垃圾无害化、减量化和资本化水平不竭提高。县以上城市中间城区新建建筑周全履行绿色建筑尺度。城市人均分析用水量降落10%摆布，城市节水量累计达40.11亿立方米，建成4个国度节水型城市。全省合适海绵城市扶植尺度的城市建成区面积到达总面积的21%。全省会市地下分析管廊开工扶植450千米，建成300千米，入廊管线400千米。
落实长江年夜庇护要求，优化出产糊口生态空间，推动人与天然协调相处，需要维育天然生态情况。我省在长江年夜庇护中具有主要计谋地位，要求兼顾城乡生态情况扶植，深切打好污染防治攻坚战，加速补齐生态文明扶植短板，增强生态修复和情况庇护，严守生态庇护红线，切实筑牢长江中游生态樊篱。
增强蓝道扶植。巩固黑臭水体整治既有功效，进一步深切展开水污染防治，2025年，设市城市建成区黑臭水体整治完成率到达90%以上。深切管理农村黑臭水体，展开农村黑臭水体排查，明白管理规模和时限。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为工作重点，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法，消弭30%以上的农村黑臭水体，构成一批可复制可推行的管理模式。
系统推动海绵城市扶植。科学编制海绵城市扶植专项计划，经由过程低影响开辟，最年夜限度削减城市扶植对原有水生态情况的影响。兼顾城市老城革新和新区扶植，鞭策雨水花圃、下沉式绿地、生态湿地等海绵举措措施扶植，晋升“渗、滞、蓄、净、用、排”能力，提高城市可渗入地面面积比例，最年夜限度实现雨水的滞蓄和操纵。改变工作思绪，鞭策项目扶植全进程落实海绵城市扶植要求。
《计划》还要求管理农村污水垃圾，积极摸索推行平原、山地、丘陵、缺水和生态情况敏感等典型地域农村糊口污水管理手艺模式，分类推动农村糊口污水管理。以“搜集+处置+操纵”的手艺线路为主，以“搜集+处置+排放”的手艺线路为辅，连系湖北千湖之省、农业年夜省、渔业年夜省现实，积极推行“小三格+操纵”“年夜三格+操纵”和“接入城镇管网”三种模式，随机应变推行乡镇污水处置厂、微动力污水处置站管理模式。充实斟酌本地农业出产需要，强化农村茅厕粪污管理和资本化操纵，鼓动勉励联村、联户、村镇一体处置，制造一批兼顾农村茅厕粪污和糊口污水管理试点村和农村茅厕粪污资本化操纵试点村，尽可能当场消纳和资本化操纵茅厕粪污，有用晋升全省农村茅厕粪污资本化、无害化、减量化管理程度。
完美糊口垃圾收受接管操纵收集。加速农村糊口垃圾收受接管操纵系统扶植，扩年夜供销合作社等农村糊口垃圾和资本收受接管操纵收集办事的笼盖面，积极鞭策再生资本收受接管操纵收集与环卫清运收集深度融会，立异收受接管体例和业态。果断避免城镇垃圾下乡，避免构成新的非正轨垃圾堆放点。积极摸索农村建筑垃圾资本化操纵体例，鼓动勉励当场用在村内道路、入户路、农户天井、村落微景不雅等扶植。
推动以举措措施扶植为重点推动农村糊口垃圾资本化操纵。兼顾畜禽粪污资本化操纵等相干举措措施扶植，推动有前提的县（市、区）先行先试、科学选址，以乡镇或较年夜行政村为单元扶植农村无机烧毁物分析措置操纵中间，采纳阳光堆肥房、覆膜发酵或厌氧发酵、反映器式堆肥等体例，扶植集中式农村无机烧毁物质源化操纵举措措施，优化农村糊口垃圾收运措置举措措施结构，慢慢补齐农村糊口垃圾终端措置举措措施短板。摸索当场就近就农处置和资本化操纵的机制，稳步晋升农村糊口垃圾资本化处置举措措施笼盖率。
增强农业烧毁物操纵。推动“夏日机器还田、秋季分析操纵”的秸秆操纵模式，引入市场主体介入废旧地膜收受接管加工操纵，成立健全农药包装烧毁物收受接管处置系统和长效工作机制。
省人平易近当局办公厅关在印发湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划的通知
鄂政办发〔2021〕45号
各市、州、县人平易近当局，省当局各部分：
《湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划》已省人平易近当局赞成，现印发给你们，请连系工作现实，当真贯彻履行。
2021年10月11日
湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划
目次
1、成长根本
（一）计划布景
（二）工作根本
（三）具有问题
（四）情势阐发
2、整体要求
（一）指点思惟
（二）根基准绳
（三）整体方针
（四）目标系统
3、改良天然生态情况
（一）晋升天然生态本底质量
（二）扶植漂亮宜居公园城市
（三）塑造山川田园漂亮村落
（四）完美生态空间办事功能
4、晋升人工扶植情况
（一）兼顾区域人居情况扶植
（二）晋升城市人居情况质量
（三）改变县城开辟扶植体例
（四）晋升小城镇的扶植程度
（五）推动漂亮宜居村落扶植
（六）增进建筑绿色低碳成长
5、优化社会人文情况
（一）庇护传承汗青文化
（二）营建抱负城市风采
（三）塑造文明村落风采
（四）周全改良栖身前提
（五）扶植全龄友爱社会
（六）提倡绿色糊口体例
6、增强人居情况管理
（一）立异城市管理体例
（二）增强村落扶植治理
（三）建立新型管理款式
7、计划实行保障办法
（一）增强党的带领
（二）健全评价轨制
（三）强化律例保障
（四）完美尺度系统
（五）强化项目支持
（六）加年夜政策撑持
扶植宜居、韧性、聪明、绿色、人文的城村夫居情况，是推动生态文明扶植、增进新型城镇化和村落复兴、实行长江年夜庇护、扶植漂亮中国的主要行动，对建立系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本举措措施系统，鞭策城市空间布局优化、功能完美和质量晋升，扶植荆楚漂亮宜居村落，构成绿色出产和糊口体例，制造中国特点城镇成长和村落复兴的湖北样本，实现人平易近对夸姣糊口的神驰具有主要意义。
本计划以全国《“十四五”城村夫居情况扶植计划》为引领，以《湖北省国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针纲领》为遵守，以河山空间计划为根本，与生态修复、天然资本、住房保障、交通市政、平安防灾、城市更新、村镇扶植、海绵城市、聪明城市等专项计划相跟尾，论述“十四五”期间湖北省会村夫居情况成长的指点思惟和根基准绳，明白整体方针和重点使命，提出了城村夫居情况高质量成长的步履指引。计划期2021～2025年，计划实行进程中当令进行评估和调剂。
1、成长根本
（一）计划布景
人居情况的内在。城村夫居情况是由天然生态情况、人工扶植情况和社会人文情况组成的彼此支持的全体系统。天然生态情况首要指为人类供给生态产物和办事的山川田园系统；人工扶植情况首要指由栖身空间、办事举措措施、根本举措措施组成的城乡聚落；社会人文情况包罗文化特点、糊口体例等。
改良人居情况是城乡扶植成长的主要方针。习近平总书记指出，城市工作要把缔造良好人居情况作为中间方针，尽力把城市扶植成为人与人、人与天然协调共处的漂亮家园。习近平总书记还指出，改良农村人居情况是实行村落复兴计谋的重点使命，要凸起村落的生态修养功能，庇护好林草、溪流、山丘等生态细胞，制造各具特点的现代版“富春山居图”。《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》将“城村夫居情况较着改良”作为“十四五”期间经济社会成长首要方针之一。
（二）工作根本
城乡生态情况显现新面孔。全省13个国考城市良好天数比例87.5%，较“十二五”末增添17.4%。省控河道水质良好比例到达93.9%，五年晋升7.3%。县以上城阛阓中式饮用水水源水质达标率100%，地下水质量查核点位水质级别连结不变。12个地级以上城市建成区内214条黑臭水体整治全数完成。鼎力实行长江年夜庇护“双十项目”，长江岸滩岸线生态复绿面积856公顷。新增城市建成区各类绿地面积3.74万公顷，村落绿化面积1.22万公顷。全省丛林笼盖率提高到42%，“绿满荆楚”步履获得较着成效。
根本举措措施功能获得新晋升。全省会镇供水普和率到达97.98%，燃气普和率到达97.77%。污水处置举措措施能力显著晋升，城市糊口污水处置厂由121座增添至137座，尾水排放由一级B晋升到一级A尺度。糊口垃圾无害化处置能力从2.38万吨晋升至4.97万吨，燃烧处置能力（含水泥窑协同）占比达60%，垃圾无害化、减量化和资本化水平不竭提高。县以上城市中间城区新建建筑周全履行绿色建筑尺度。城市人均分析用水量降落10%摆布，城市节水量累计达40.11亿立方米，建成4个国度节水型城市。全省合适海绵城市扶植尺度的城市建成区面积到达总面积的21%。全省会市地下分析管廊开工扶植450千米，建成300千米，入廊管线400千米。
住房保障事业获得新成绩。出台了《湖北省会镇保障性住房治理法子》《关在加速培养和成长住房租赁市场的实行定见》等文件，成立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，住房保障系统不竭健全完美。“十三五”时代，累计实行棚户区革新260万套（户），780万大众“出棚进楼”，筹集公租房50.5万套，累计发放租赁补助40.3万户，处理270万大众住房坚苦问题，大众住房前提获得较着改良。2019年4月以来，新开工革新城镇老旧小区3871个，触及居平易近61.8万户。
文化扶植打开新场合排场。“十三五”时代，实现藏书楼、文化馆、文化站、体裁广场、分析文化办事中间在市县村落四级全笼盖。制订《湖北省汗青文化街区规定和汗青建筑肯定尺度》，全省新增全国重点文物庇护单元25处、湖北省文物庇护单元22处、国度汗青文假名城5个、省汗青文假名城6个、中国汗青文假名镇1个、中国汗青文假名村8个、中国保守村子117个、湖北省汗青文化街区41个、国度级非遗代表性传承人45名。
农村情况管理见到新成效。漂亮村落扶植结实推动，“四个三”严重生态项目扶植获得较着成效，农村人居情况整治三年步履方针美满完成。2.3万个村落展开以“五清一改”为重点的洁净步履，建改农村户厕375.9万户、农村公厕2.97万座，农村卫生茅厕普和率到达90.15%。建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，实现全笼盖。建成乡镇垃圾直达站1872座，直达能力到达8.23万吨/日，“户分类、组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的农村糊口垃圾管理运转治理系统周全构成。
农村洁净出产再上新台阶。全省范围养殖场粪污处置举措措施设备配套率97.86%，畜禽粪污分析操纵率93.47%，较好处理了畜禽粪污对情况的污染问题，化肥利用量持续8年降落，农药利用量持续7年降落，农业面源污染对情况影响进一步下降。秸秆分析操纵率达91.73%，农用地膜收受接管率到达80%以上，有用增进了农业绿色成长、洁净出产。
农村扶植程度实现新冲破。“十三五”末，全省74815户4类重点对象农村危房革新和31.83万户、88.23万人的易地扶贫搬家扶植使命周全完成。水利三年补短板四年夜项目主体根基落成，农村集中供水率、自来水普和率、范围化供水生齿占比别离到达96%、94%、77%。展开电网革新扶植，农村供电靠得住率到达99.8%，电压及格率99.95%，户均配变容量2.15千伏安/户。全省农村公路实现“组组通”，公路里程到达25.4万千米，位居全国第2、中部第一。乡镇自然气通气比例达40%，行政村4G收集笼盖率达100%，20户以上天然村通光率、4G收集笼盖率均达95%以上。农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼、文化体育等公共办事“最初一千米”问题获得初步处理。
城乡管理走出新门路。摸索居委会、物业公司、业委会“三驾马车”配合发力的下层管理新模式。全省新建小区物业治理笼盖率到达100%，老旧小区物业治理笼盖率到达60%，城市治理消息化程度延续晋升。成立“湖北省乡镇糊口污水管理消息治理平台”，启用了“湖北垃圾管理监管平台”，实行污水垃圾管理常态化监管。所有行政村完成村规平易近约的修订制订，从建章立制层面推动了农村人居情况整治。
（三）具有问题
生态情况质量不高。水质污染现象依然具有。部门城市公园绿地结构不平衡、园林绿化质量不高，园林绿化全体程度有待晋升，部门市县的园林绿化扶植仍处在“增绿量”阶段，还没有迈向“好欠好”阶段。
交通举措措施有待完美。区域间、城乡下成长仍不平衡，城市群交通一体化程度不高，城市路网亟待优化，农村交通成长相对滞后，路网韧性不强。城市内部断头路较多，道路网密度不敷，歧路难以构成微轮回。城市人行道、自行车道持续性、完全性、舒服性不敷。泊车难问题急需处理。
根本举措措施运转效能偏低。全省供水管道平均漏损率延续降落，但仍有三成市县不达标，部门城市老旧城区污水管网尺度低、年限久、运转效力低下。备用水源地扶植未周全笼盖，地级以上城市中武汉、鄂州仍未启动扶植，26个县级市中有7个仍未扶植。排水防涝举措措施系统性不足，城市排水系统与城市自然河湖水系的有用跟尾性不足，抗风险能力衰。城市污水集中搜集效能不高，雨污分流排水管道革新滞后。糊口垃圾处置体例亟待进级，分类处置系统还不健全，大众分类认识有待加强。
农村人居情况扶植相对滞后。农村水、电、路、气、网等根本举措措施和防灾减灾救灾系统扶植滞后。村落风采特点不敷光鲜，农房设想和建筑质量还需晋升。农村改厕质量有差距，未能与农村糊口污水管理有用跟尾，农村糊口污水管理率不高。部门山区村落居平易近点位在天然地质灾难多发区，具有较年夜平安隐患。
城乡分析管理能力有待提高。城乡治理长效机制不敷健全，分歧水平具有重建轻管的现象，资金、用地等要素限制日益重要，环保压力不竭加年夜，平安情势仍然严重，聪明赋能有待增强，体系体例机制妨碍依然具有，跨部分、跨范畴、跨区域使命协同实行不足，与推动高质量成长和管理能力现代化的要求不相顺应。
（四）情势阐发
“十四五”期间，我国社会经济进入高质量成长阶段，正加速建立新成长款式。我省将处在计谋机缘叠加期、政策盈利释放期、成长结构优化期、蓄积势能迸发期、省域管理晋升期，成长情况和要求产生转变。城乡扶植从增量成长向存量提质改变，城乡管理从“重建轻管”向“建管并重”改变，人平易近需求从“有无”向“好欠好”改变，火急需要改变成长体例，推动城村夫居情况扶植，实现更高质量的成长。
落实长江年夜庇护要求，优化出产糊口生态空间，推动人与天然协调相处，需要维育天然生态情况。我省在长江年夜庇护中具有主要计谋地位，要求兼顾城乡生态情况扶植，深切打好污染防治攻坚战，加速补齐生态文明扶植短板，增强生态修复和情况庇护，严守生态庇护红线，切实筑牢长江中游生态樊篱。
完美城乡根本功能，晋升城乡扶植质量，推动以报酬焦点的新型城镇化，需要优化人工扶植情况。“建成支点、走在前列、谱写新篇”的计谋定位，要求我们着眼新成长阶段，不竭晋升贯彻新成长理念、建立新成长款式的能力，推动区域调和成长和新型城镇化，鞭策绿色成长转型，增进我省会村夫居情况高质量成长。
传承荆楚汗青文化，塑造漂亮城乡风采，扶植全龄友爱社会，需要改良社会人文情况。湖北具有悠长的汗青文化，需要进一步加强文化自傲，增强汗青文化传承和庇护，彰显荆楚风度，晋升城乡文化魅力；从“住有所居”转向“宜居安居”，顺应生齿老龄化趋向，不竭晋升城乡文明水平，知足人平易近大众对夸姣糊口的神驰。
立异城市管理体例，晋升村落文明水平，需要加强城村夫居情况管理能力。“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”，城市的快速成长，人平易近大众的多样化、个性化需求，需要加速城乡管理系统和管理能力扶植，晋升城乡邃密化治理程度，扶植更有人文关切的城市、加倍文明敷裕的村落、加倍平安健康的人居情况。
2、整体要求
（一）指点思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，贯彻落练习近生平态文明思惟，落实党中心、国务院关在扶植漂亮中国、推动村落复兴和实行长江年夜庇护的决议计划摆设，安身新成长阶段，完全正确周全贯彻新成长理念，办事建立新成长款式，以高质量成长为主题，兼顾天然生态、人工扶植、社会人文三年夜情况，聚焦人平易近大众所需所盼，紧盯短板弱项对标达标，改变城乡成长体例，优化城镇功能质量和农村人居情况，不竭加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。
（二）根基准绳
对峙党建引领。深切贯彻落练习近平总书记关在城乡工作主要阐述和党中心决议计划摆设，阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，健全党委同一带领、党政齐抓共管的城村夫居情况扶植工作款式。
对峙以报酬本。树牢“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”理念，从人平易近大众的现实需要动身，处理城村夫居情况扶植的不服衡、不充实问题，切实提高城村夫居情况质量。
对峙鼎新立异。果断不移贯彻新成长理念，立异城市管理体例，破解村落管理困难，兼顾计划扶植治理各环节，鞭策城村夫居情况管理系统和管理能力现代化。
对峙系统不雅念。对峙天然生态、人工扶植、社会人文三年夜系统彼此调和成长，强化方针导向、问题导向和成果导向，不竭提高城村夫居情况扶植的全体性、系统性。
对峙脚踏实地。按照大众接管度、财力承受度、手艺可行性制订工作方针。避免掉臂现实弄整洁齐截的活动式人居情况整治，避免掉臂现实弄周全推动、年夜干快上。
对峙共建同享。阐扬当局主导和市场设置装备摆设资本决议性感化，依照决议计划共谋、成长共建、扶植共管、结果共评、功效同享的方针，配合扶植夸姣家园。
（三）整体方针
“十四五”时代，全省会镇人居情况扶植整体程度连结中部领先，成功制造一批宜居宜业宜养宜游的漂亮城镇扶植样板；农村人居情况显著晋升，实现从“清洁、整洁、有序”向“整洁、美丽、宜居”的逾越改变。瞻望2035年，天然、人工、人文三年夜情况耦合同一的款式和区域、城镇、村落调和联动的人居情况系统根基成立，知足人的周全成长需求的城村夫居空间载体和人文空气不竭优化，人、城、天然协调共生的彼此关系整体实现。
3、改良天然生态情况
（一）晋升天然生态本底质量
1.建立持续完全的区域生态平安樊篱
对峙山川林田湖草生命配合体理念，兼顾天然情况管理，完美以“三江四屏千湖一平原”为骨架的生态平安樊篱。扶植长江、汉江、清江绿色生态廊道，增强江河湖库生态庇护管理，推动湖泊清淤和分析管理，加速退化湿地庇护修复，晋升河湖、湿地生态系统不变性。实行秦巴山区生物多样性庇护与生态修复项目、年夜别山区水土连结与生态修复项目、武陵山区生物多样性庇护项目、幕阜山区岩溶地域石漠化分析管理项目。增强三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区的庇护和治理。周全奉行林长制，庇护丛林资本，提高全省丛林笼盖率。
2.建立条理丰硕的区域生态空间收集
建立蓝绿交叉的多条理生态收集。贯通毗连城镇的生态廊道、公园绿地等生态空间。将天然系统引入城市，扶植城乡一体的多标准绿色空间收集，鞭策城市内部绿地、水系同外围的河湖、丛林、湿地、耕地无机毗连，建立功能复合、包涵联通的城市生态廊道系统。保护山川城款式的持续完全，严酷管控城市不雅山不雅水的景不雅视廊和主要文化遗产的布景区域，增进城市与山川情况融合渗入。
3.建立科学公道的区域生态庇护系统
科学规定天然庇护地功能分区，构成以神农架国度公园为主体、天然庇护区为根本、各类天然公园为弥补的天然庇护地系统。强化主要天然生态系统、天然遗址、天然景不雅和濒危物各种群庇护。实行长江生物多样性庇护项目，切实庇护长江、汉江流域水生生物质源。增强珍稀濒危动动物和古树名木的解救与庇护，扶植野活泼物救护场合和繁育基地、国度重点庇护野活泼动物基因保留举措措施，完美野活泼物疫源疫病监测防控系统。增强外来物种管控，提高丛林防火、病虫害防治能力，扶植林木种质资本保留库、良种基地等举措措施。
（二）扶植漂亮宜居公园城市
1.建立山川人城融会的人居情况
构成与天然共生的城市生态本底。对峙天然修复为主，生物办法与项目办法相连系，系统修复城市水系、山体、烧毁地。严酷限制过度软化，制止填湖造地、截弯取直、河流软化等粉碎水生态情况的扶植行动，恢复水体天然形态、修复天然岸线、重建退化湿地生态系统的布局与功能、加强水体自净能力，操纵滨水地带扶植公园、绿道、蓝道等。
完美风道、绿道、蓝道等绿色根本举措措施。成立多标准风廊系统，连系外部天然空间和内部开敞空间扶植城市标准透风廊道，将洁净空气引入城市中间；增进局部地域风轮回，扶植街区标准透风廊道，推动天气友爱型城市生态系统建立。
推动持续贯通的绿道扶植。尊敬天然山川脉络，建立生态廊道，扶植城市环城绿带和功能复合、包涵联通的城市绿道、透风廊道、慢行步道。串连社区游园、分析公园、郊外公园、湿地公园、丛林公园、防护绿地等年夜型块状绿地，联络居平易近点、绿色公共空间、汗青文化节点和体裁贸易等办事场地和举措措施，晋升绿道办事功能，建立城镇绿道收集系统。
增强蓝道扶植。巩固黑臭水体整治既有功效，进一步深切展开水污染防治，2025年，设市城市建成区黑臭水体整治完成率到达90%以上。在此根本上，按需编制蓝道专项计划。以水为纽带，兼顾生态、平安、文化、景不雅和休闲功能建立蓝道系统，优化“三生”空间款式，制造碧水畅流、江河安澜的平安行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的天然生态廊道，留住乡愁、同享健康的文化休闲慢道，擦亮“千湖之省”手刺。
2.扶植平衡同享的城市公园系统
以“园中建城、城中有园、城园相融、人城协调”为方针编制公园城市计划，增强城市分析公园、专类公园、社区公园、郊外公园、湿地公园扶植，建立城乡一体的公园系统。加年夜留白增绿、拆背建绿、见缝插绿、破墙透绿力度，在中间城区、老旧城区增添口袋公园、陌头游园等小微绿地，把公园建在居平易近家门口，制造城市与山川情况相融的公园城市生态美境。
3.营建舒服恼人的城市微情况
兼顾城市交通、雨洪治理、景不雅绿化和贸易举措措施，设置雨水花圃、生物滞留池、透水铺装，莳植林荫树木，增强道路绿化，扶植绿色街道。扶植“公园绿地10分钟糊口圈”，实现“300米见绿，500米见园”。连系城市更新，革新晋升单元、社区、老旧小区绿地，科学复绿、补绿、增绿，提高绿地分析利用效力，营建居平易近休闲游憩、健身活动、互动交换的同享空间。推行生态屋顶、立体花圃、绿化墙体等，提高城市绿化笼盖率。
（三）塑造山川田园漂亮村落
1.庇护修复村落天然生态系统
延续推动村落绿化。环绕省界门户和首要通道、江河库区、首要居平易近区周边等，充实操纵闲置地盘见缝插绿，鼎力推动村落“四旁”植树，天井绿化、立体绿化，扶植集中连片的天井林、塆子林、环村林，制造微景不雅、微田园、微情况。
实行水系连通与农村水系分析整治。统筹农村河湖管控与水生态管理庇护，深切展开河湖监视查抄，以县为单元，以流域（区域）为单位，以水系为脉络，集中连片、兼顾推动农村水系连通与生态情况整治。成立农村河湖沟塘管护机制，推行生态轮回水网管理模式，鼓动勉励并撑持有前提的地域制造一批独具荆楚特点的分析治水示范样板。
深切管理农村黑臭水体。展开农村黑臭水体排查，明白管理规模和时限。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为工作重点，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法，消弭30%以上的农村黑臭水体，构成一批可复制可推行的管理模式。
2.增添农业出产空间的生态价值
展开农业节肥节药步履，深化测土配方施肥，推行新肥料新手艺利用，推动无机肥替换化肥，有序展开轮作休耕。增强农作物病虫害监测预警，推动农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控，强化严重病虫害防控办事指点，确保全省化肥农药年利用量零增加。鞭策高质量特点农产物出产，制造荆楚农优品牌。成长林下经济、康养休闲、亲水旅游等特点财产。
3.营建山川田园融会的村落聚落
增进村落聚落情况与农田景不雅相融相洽。保存保守农田肌理、浇灌系统和农业举措措施，彰显保守农业景不雅价值，建立村落聚落与农田景不雅的无机同一体。鼓动勉励有前提的地域积极推动复合种养，经由过程艺术化、创意化设想，塑造具有浓烈乡土头土脑息的农田景不雅。
塑造荆楚田园风光和村落生境。凸起地区文化元素符号，增进村落形态与天然情况相得益彰。在村子选址、扶植进程中对峙天然生态准绳，在景不雅设想、建筑情势上重视乡土元素植入，公道结构道路、室第、公共勾当空间、主要景不雅节点等，避免军营式、排排房，避免道路、河流一味拉直取齐，避免河流渠化。
（四）完美生态空间办事功能
1.扶植宜游宜养的生态经济空间载体
揭示湖北灵秀隽美山水，宏扬荆楚悠长汗青文化，制造长江村落旅游带、武汉都会农业村落旅游片区、宜昌桔都茶乡村落旅游片区，恩施平易近族风情村落旅游片区、鄂东四时花木村落旅游片区、鄂西北山地生态村落旅游片区、江汉平原水乡田园村落旅游片区“一带六片区”村落旅游空间款式。积极拓展农业多种功能，随机应变成长休闲不雅光、体验文娱、科普教育等村落休闲财产，延长“周末经济”“夜间经济”“亲子经济”“创谷经济”等新业态，周全晋升村落休闲旅游业。
2.健全晋升生态办事功能的支持系统
健全交通支持系统。充实操纵普速铁路、县道乡道、林区通道、田间道、水道等既有通道，成长独具特点的旅游铁路、风光公路和郊外慢行系统。实现生态经济空间载体与中间城市的快速可达，强化“年夜城市-年夜田园”的空间切换感，经由过程多样化小型景区办事分歧类型人群。
健全公服支持系统。针对生齿布局和需求转变细分办事市场，完美餐饮购物、活动康体、文艺展演、养老摄生、会议会展、修学研习、亲子文娱等办事举措措施，扶植消息化、智能化的公共办事系统。
3.阐扬城市公园的多元化空间功能
依托城市公园绿地容纳城市多元糊口，制造质量消费和公共立异的利用场景。晋升公园绿地文化内在和艺术质量，强化公园绿地办事居平易近休闲游憩、活动健身、文化教育、防灾避险等分析功能。加强公园绿地的复合性和连通性，强化同周边多元城市功能的链接和融会，经由过程“公园+”和“+公园”推动生态价值与质量消费业态、公共立异载体的互动互促，营建可进入、可消费、可创业的新型绿色空间。
4、晋升人工扶植情况
（一）兼顾区域人居情况扶植
1.增进区域人居情况差别化平衡成长
落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域成长结构，优化武汉超年夜城市中间城区功能，有序疏解一般性制造业、区域物流基地和专业市场等功能和举措措施，增强郊区城镇和中间城区交通联通，引入优良公共办事，疏解中间城区生齿，制造功能完美的郊区卫星城。晋升年夜中城市功能质量，鞭策公共资本设置装备摆设向年夜中城市倾斜，撑持三甲病院和高档院校在年夜中城市结构，增添县城文化体育资本供给。
2.成立区域住房联动与调控机制
鞭策区域住房市场兼顾与协同成长。以城市群、都会圈、中间城市为主体，以县城为主要载体，增添住房有用供给。成立健全与区域城市空间形态、生齿布局、财产布局相婚配的住房供需空间调和机制，公道肯定分歧城市住房供给范围，指导住房供给向生齿延续流入的城市群、都会圈和中间城市倾斜，摸索住房和房地产市场调控政策的跨区域协同。
增强住房公积金跨区域兼顾。加速住房公积金和社会保障的区域跟尾，晋升住房公积金办事效能。落实“跨省通办”，进一步阐扬住房公积金异地转移接续平台感化，更好实现“账随人走、钱随账走”。推动“跨市通办”，鼎力成长住房公积金异地小我住房贷款。实施全省住房公积金同一治理，资金跨城市融通；成立健全住房公积金跨区域合作机制，慢慢实现城市群、都会圈内政策协同、数据联通、营业通办和背规行动结合惩戒。
3.鞭策区域严重举措措施共建同享
兼顾区域严重根本举措措施结构和应急治理联防联控。鞭策区域交通、污水处置、垃圾处置等根本举措措施共建同享，助力成长相对滞后地域补齐短板、缩小差距。鞭策区域共建同享、结合调剂的公共卫生、应急供给、消防
焦点提醒：涉农村污水、垃圾项目！湖北印发城村夫居情况扶植“十四五”计划 来历：湖北省人平易近当局
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《计划》提出，2.3万个村落展开以“五清一改”为重点的洁净步履，建改农村户厕375.9万户、农村公厕2.97万座，农村卫生茅厕普和率到达90.15%。建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，实现全笼盖。建成乡镇垃圾直达站1872座，直达能力到达8.23万吨/日，“户分类、组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的农村糊口垃圾管理运转治理系统周全构成。
污水处置举措措施能力显著晋升，城市糊口污水处置厂由121座增添至137座，尾水排放由一级B晋升到一级A尺度。糊口垃圾无害化处置能力从2.38万吨晋升至4.97万吨，燃烧处置能力（含水泥窑协同）占比达60%，垃圾无害化、减量化和资本化水平不竭提高。县以上城市中间城区新建建筑周全履行绿色建筑尺度。城市人均分析用水量降落10%摆布，城市节水量累计达40.11亿立方米，建成4个国度节水型城市。全省合适海绵城市扶植尺度的城市建成区面积到达总面积的21%。全省会市地下分析管廊开工扶植450千米，建成300千米，入廊管线400千米。
落实长江年夜庇护要求，优化出产糊口生态空间，推动人与天然协调相处，需要维育天然生态情况。我省在长江年夜庇护中具有主要计谋地位，要求兼顾城乡生态情况扶植，深切打好污染防治攻坚战，加速补齐生态文明扶植短板，增强生态修复和情况庇护，严守生态庇护红线，切实筑牢长江中游生态樊篱。
增强蓝道扶植。巩固黑臭水体整治既有功效，进一步深切展开水污染防治，2025年，设市城市建成区黑臭水体整治完成率到达90%以上。深切管理农村黑臭水体，展开农村黑臭水体排查，明白管理规模和时限。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为工作重点，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法，消弭30%以上的农村黑臭水体，构成一批可复制可推行的管理模式。
系统推动海绵城市扶植。科学编制海绵城市扶植专项计划，经由过程低影响开辟，最年夜限度削减城市扶植对原有水生态情况的影响。兼顾城市老城革新和新区扶植，鞭策雨水花圃、下沉式绿地、生态湿地等海绵举措措施扶植，晋升“渗、滞、蓄、净、用、排”能力，提高城市可渗入地面面积比例，最年夜限度实现雨水的滞蓄和操纵。改变工作思绪，鞭策项目扶植全进程落实海绵城市扶植要求。
《计划》还要求管理农村污水垃圾，积极摸索推行平原、山地、丘陵、缺水和生态情况敏感等典型地域农村糊口污水管理手艺模式，分类推动农村糊口污水管理。以“搜集+处置+操纵”的手艺线路为主，以“搜集+处置+排放”的手艺线路为辅，连系湖北千湖之省、农业年夜省、渔业年夜省现实，积极推行“小三格+操纵”“年夜三格+操纵”和“接入城镇管网”三种模式，随机应变推行乡镇污水处置厂、微动力污水处置站管理模式。充实斟酌本地农业出产需要，强化农村茅厕粪污管理和资本化操纵，鼓动勉励联村、联户、村镇一体处置，制造一批兼顾农村茅厕粪污和糊口污水管理试点村和农村茅厕粪污资本化操纵试点村，尽可能当场消纳和资本化操纵茅厕粪污，有用晋升全省农村茅厕粪污资本化、无害化、减量化管理程度。
完美糊口垃圾收受接管操纵收集。加速农村糊口垃圾收受接管操纵系统扶植，扩年夜供销合作社等农村糊口垃圾和资本收受接管操纵收集办事的笼盖面，积极鞭策再生资本收受接管操纵收集与环卫清运收集深度融会，立异收受接管体例和业态。果断避免城镇垃圾下乡，避免构成新的非正轨垃圾堆放点。积极摸索农村建筑垃圾资本化操纵体例，鼓动勉励当场用在村内道路、入户路、农户天井、村落微景不雅等扶植。
推动以举措措施扶植为重点推动农村糊口垃圾资本化操纵。兼顾畜禽粪污资本化操纵等相干举措措施扶植，推动有前提的县（市、区）先行先试、科学选址，以乡镇或较年夜行政村为单元扶植农村无机烧毁物分析措置操纵中间，采纳阳光堆肥房、覆膜发酵或厌氧发酵、反映器式堆肥等体例，扶植集中式农村无机烧毁物质源化操纵举措措施，优化农村糊口垃圾收运措置举措措施结构，慢慢补齐农村糊口垃圾终端措置举措措施短板。摸索当场就近就农处置和资本化操纵的机制，稳步晋升农村糊口垃圾资本化处置举措措施笼盖率。
增强农业烧毁物操纵。推动“夏日机器还田、秋季分析操纵”的秸秆操纵模式，引入市场主体介入废旧地膜收受接管加工操纵，成立健全农药包装烧毁物收受接管处置系统和长效工作机制。
省人平易近当局办公厅关在印发湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划的通知
鄂政办发〔2021〕45号
各市、州、县人平易近当局，省当局各部分：
《湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划》已省人平易近当局赞成，现印发给你们，请连系工作现实，当真贯彻履行。
2021年10月11日
湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划
目次
1、成长根本
（一）计划布景
（二）工作根本
（三）具有问题
（四）情势阐发
2、整体要求
（一）指点思惟
（二）根基准绳
（三）整体方针
（四）目标系统
3、改良天然生态情况
（一）晋升天然生态本底质量
（二）扶植漂亮宜居公园城市
（三）塑造山川田园漂亮村落
（四）完美生态空间办事功能
4、晋升人工扶植情况
（一）兼顾区域人居情况扶植
（二）晋升城市人居情况质量
（三）改变县城开辟扶植体例
（四）晋升小城镇的扶植程度
（五）推动漂亮宜居村落扶植
（六）增进建筑绿色低碳成长
5、优化社会人文情况
（一）庇护传承汗青文化
（二）营建抱负城市风采
（三）塑造文明村落风采
（四）周全改良栖身前提
（五）扶植全龄友爱社会
（六）提倡绿色糊口体例
6、增强人居情况管理
（一）立异城市管理体例
（二）增强村落扶植治理
（三）建立新型管理款式
7、计划实行保障办法
（一）增强党的带领
（二）健全评价轨制
（三）强化律例保障
（四）完美尺度系统
（五）强化项目支持
（六）加年夜政策撑持
扶植宜居、韧性、聪明、绿色、人文的城村夫居情况，是推动生态文明扶植、增进新型城镇化和村落复兴、实行长江年夜庇护、扶植漂亮中国的主要行动，对建立系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本举措措施系统，鞭策城市空间布局优化、功能完美和质量晋升，扶植荆楚漂亮宜居村落，构成绿色出产和糊口体例，制造中国特点城镇成长和村落复兴的湖北样本，实现人平易近对夸姣糊口的神驰具有主要意义。
本计划以全国《“十四五”城村夫居情况扶植计划》为引领，以《湖北省国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针纲领》为遵守，以河山空间计划为根本，与生态修复、天然资本、住房保障、交通市政、平安防灾、城市更新、村镇扶植、海绵城市、聪明城市等专项计划相跟尾，论述“十四五”期间湖北省会村夫居情况成长的指点思惟和根基准绳，明白整体方针和重点使命，提出了城村夫居情况高质量成长的步履指引。计划期2021～2025年，计划实行进程中当令进行评估和调剂。
1、成长根本
（一）计划布景
人居情况的内在。城村夫居情况是由天然生态情况、人工扶植情况和社会人文情况组成的彼此支持的全体系统。天然生态情况首要指为人类供给生态产物和办事的山川田园系统；人工扶植情况首要指由栖身空间、办事举措措施、根本举措措施组成的城乡聚落；社会人文情况包罗文化特点、糊口体例等。
改良人居情况是城乡扶植成长的主要方针。习近平总书记指出，城市工作要把缔造良好人居情况作为中间方针，尽力把城市扶植成为人与人、人与天然协调共处的漂亮家园。习近平总书记还指出，改良农村人居情况是实行村落复兴计谋的重点使命，要凸起村落的生态修养功能，庇护好林草、溪流、山丘等生态细胞，制造各具特点的现代版“富春山居图”。《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》将“城村夫居情况较着改良”作为“十四五”期间经济社会成长首要方针之一。
（二）工作根本
城乡生态情况显现新面孔。全省13个国考城市良好天数比例87.5%，较“十二五”末增添17.4%。省控河道水质良好比例到达93.9%，五年晋升7.3%。县以上城阛阓中式饮用水水源水质达标率100%，地下水质量查核点位水质级别连结不变。12个地级以上城市建成区内214条黑臭水体整治全数完成。鼎力实行长江年夜庇护“双十项目”，长江岸滩岸线生态复绿面积856公顷。新增城市建成区各类绿地面积3.74万公顷，村落绿化面积1.22万公顷。全省丛林笼盖率提高到42%，“绿满荆楚”步履获得较着成效。
根本举措措施功能获得新晋升。全省会镇供水普和率到达97.98%，燃气普和率到达97.77%。污水处置举措措施能力显著晋升，城市糊口污水处置厂由121座增添至137座，尾水排放由一级B晋升到一级A尺度。糊口垃圾无害化处置能力从2.38万吨晋升至4.97万吨，燃烧处置能力（含水泥窑协同）占比达60%，垃圾无害化、减量化和资本化水平不竭提高。县以上城市中间城区新建建筑周全履行绿色建筑尺度。城市人均分析用水量降落10%摆布，城市节水量累计达40.11亿立方米，建成4个国度节水型城市。全省合适海绵城市扶植尺度的城市建成区面积到达总面积的21%。全省会市地下分析管廊开工扶植450千米，建成300千米，入廊管线400千米。
住房保障事业获得新成绩。出台了《湖北省会镇保障性住房治理法子》《关在加速培养和成长住房租赁市场的实行定见》等文件，成立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，住房保障系统不竭健全完美。“十三五”时代，累计实行棚户区革新260万套（户），780万大众“出棚进楼”，筹集公租房50.5万套，累计发放租赁补助40.3万户，处理270万大众住房坚苦问题，大众住房前提获得较着改良。2019年4月以来，新开工革新城镇老旧小区3871个，触及居平易近61.8万户。
文化扶植打开新场合排场。“十三五”时代，实现藏书楼、文化馆、文化站、体裁广场、分析文化办事中间在市县村落四级全笼盖。制订《湖北省汗青文化街区规定和汗青建筑肯定尺度》，全省新增全国重点文物庇护单元25处、湖北省文物庇护单元22处、国度汗青文假名城5个、省汗青文假名城6个、中国汗青文假名镇1个、中国汗青文假名村8个、中国保守村子117个、湖北省汗青文化街区41个、国度级非遗代表性传承人45名。
农村情况管理见到新成效。漂亮村落扶植结实推动，“四个三”严重生态项目扶植获得较着成效，农村人居情况整治三年步履方针美满完成。2.3万个村落展开以“五清一改”为重点的洁净步履，建改农村户厕375.9万户、农村公厕2.97万座，农村卫生茅厕普和率到达90.15%。建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，实现全笼盖。建成乡镇垃圾直达站1872座，直达能力到达8.23万吨/日，“户分类、组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的农村糊口垃圾管理运转治理系统周全构成。
农村洁净出产再上新台阶。全省范围养殖场粪污处置举措措施设备配套率97.86%，畜禽粪污分析操纵率93.47%，较好处理了畜禽粪污对情况的污染问题，化肥利用量持续8年降落，农药利用量持续7年降落，农业面源污染对情况影响进一步下降。秸秆分析操纵率达91.73%，农用地膜收受接管率到达80%以上，有用增进了农业绿色成长、洁净出产。
农村扶植程度实现新冲破。“十三五”末，全省74815户4类重点对象农村危房革新和31.83万户、88.23万人的易地扶贫搬家扶植使命周全完成。水利三年补短板四年夜项目主体根基落成，农村集中供水率、自来水普和率、范围化供水生齿占比别离到达96%、94%、77%。展开电网革新扶植，农村供电靠得住率到达99.8%，电压及格率99.95%，户均配变容量2.15千伏安/户。全省农村公路实现“组组通”，公路里程到达25.4万千米，位居全国第2、中部第一。乡镇自然气通气比例达40%，行政村4G收集笼盖率达100%，20户以上天然村通光率、4G收集笼盖率均达95%以上。农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼、文化体育等公共办事“最初一千米”问题获得初步处理。
城乡管理走出新门路。摸索居委会、物业公司、业委会“三驾马车”配合发力的下层管理新模式。全省新建小区物业治理笼盖率到达100%，老旧小区物业治理笼盖率到达60%，城市治理消息化程度延续晋升。成立“湖北省乡镇糊口污水管理消息治理平台”，启用了“湖北垃圾管理监管平台”，实行污水垃圾管理常态化监管。所有行政村完成村规平易近约的修订制订，从建章立制层面推动了农村人居情况整治。
（三）具有问题
生态情况质量不高。水质污染现象依然具有。部门城市公园绿地结构不平衡、园林绿化质量不高，园林绿化全体程度有待晋升，部门市县的园林绿化扶植仍处在“增绿量”阶段，还没有迈向“好欠好”阶段。
交通举措措施有待完美。区域间、城乡下成长仍不平衡，城市群交通一体化程度不高，城市路网亟待优化，农村交通成长相对滞后，路网韧性不强。城市内部断头路较多，道路网密度不敷，歧路难以构成微轮回。城市人行道、自行车道持续性、完全性、舒服性不敷。泊车难问题急需处理。
根本举措措施运转效能偏低。全省供水管道平均漏损率延续降落，但仍有三成市县不达标，部门城市老旧城区污水管网尺度低、年限久、运转效力低下。备用水源地扶植未周全笼盖，地级以上城市中武汉、鄂州仍未启动扶植，26个县级市中有7个仍未扶植。排水防涝举措措施系统性不足，城市排水系统与城市自然河湖水系的有用跟尾性不足，抗风险能力衰。城市污水集中搜集效能不高，雨污分流排水管道革新滞后。糊口垃圾处置体例亟待进级，分类处置系统还不健全，大众分类认识有待加强。
农村人居情况扶植相对滞后。农村水、电、路、气、网等根本举措措施和防灾减灾救灾系统扶植滞后。村落风采特点不敷光鲜，农房设想和建筑质量还需晋升。农村改厕质量有差距，未能与农村糊口污水管理有用跟尾，农村糊口污水管理率不高。部门山区村落居平易近点位在天然地质灾难多发区，具有较年夜平安隐患。
城乡分析管理能力有待提高。城乡治理长效机制不敷健全，分歧水平具有重建轻管的现象，资金、用地等要素限制日益重要，环保压力不竭加年夜，平安情势仍然严重，聪明赋能有待增强，体系体例机制妨碍依然具有，跨部分、跨范畴、跨区域使命协同实行不足，与推动高质量成长和管理能力现代化的要求不相顺应。
（四）情势阐发
“十四五”期间，我国社会经济进入高质量成长阶段，正加速建立新成长款式。我省将处在计谋机缘叠加期、政策盈利释放期、成长结构优化期、蓄积势能迸发期、省域管理晋升期，成长情况和要求产生转变。城乡扶植从增量成长向存量提质改变，城乡管理从“重建轻管”向“建管并重”改变，人平易近需求从“有无”向“好欠好”改变，火急需要改变成长体例，推动城村夫居情况扶植，实现更高质量的成长。
落实长江年夜庇护要求，优化出产糊口生态空间，推动人与天然协调相处，需要维育天然生态情况。我省在长江年夜庇护中具有主要计谋地位，要求兼顾城乡生态情况扶植，深切打好污染防治攻坚战，加速补齐生态文明扶植短板，增强生态修复和情况庇护，严守生态庇护红线，切实筑牢长江中游生态樊篱。
完美城乡根本功能，晋升城乡扶植质量，推动以报酬焦点的新型城镇化，需要优化人工扶植情况。“建成支点、走在前列、谱写新篇”的计谋定位，要求我们着眼新成长阶段，不竭晋升贯彻新成长理念、建立新成长款式的能力，推动区域调和成长和新型城镇化，鞭策绿色成长转型，增进我省会村夫居情况高质量成长。
传承荆楚汗青文化，塑造漂亮城乡风采，扶植全龄友爱社会，需要改良社会人文情况。湖北具有悠长的汗青文化，需要进一步加强文化自傲，增强汗青文化传承和庇护，彰显荆楚风度，晋升城乡文化魅力；从“住有所居”转向“宜居安居”，顺应生齿老龄化趋向，不竭晋升城乡文明水平，知足人平易近大众对夸姣糊口的神驰。
立异城市管理体例，晋升村落文明水平，需要加强城村夫居情况管理能力。“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”，城市的快速成长，人平易近大众的多样化、个性化需求，需要加速城乡管理系统和管理能力扶植，晋升城乡邃密化治理程度，扶植更有人文关切的城市、加倍文明敷裕的村落、加倍平安健康的人居情况。
2、整体要求
（一）指点思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，贯彻落练习近生平态文明思惟，落实党中心、国务院关在扶植漂亮中国、推动村落复兴和实行长江年夜庇护的决议计划摆设，安身新成长阶段，完全正确周全贯彻新成长理念，办事建立新成长款式，以高质量成长为主题，兼顾天然生态、人工扶植、社会人文三年夜情况，聚焦人平易近大众所需所盼，紧盯短板弱项对标达标，改变城乡成长体例，优化城镇功能质量和农村人居情况，不竭加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。
（二）根基准绳
对峙党建引领。深切贯彻落练习近平总书记关在城乡工作主要阐述和党中心决议计划摆设，阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，健全党委同一带领、党政齐抓共管的城村夫居情况扶植工作款式。
对峙以报酬本。树牢“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”理念，从人平易近大众的现实需要动身，处理城村夫居情况扶植的不服衡、不充实问题，切实提高城村夫居情况质量。
对峙鼎新立异。果断不移贯彻新成长理念，立异城市管理体例，破解村落管理困难，兼顾计划扶植治理各环节，鞭策城村夫居情况管理系统和管理能力现代化。
对峙系统不雅念。对峙天然生态、人工扶植、社会人文三年夜系统彼此调和成长，强化方针导向、问题导向和成果导向，不竭提高城村夫居情况扶植的全体性、系统性。
对峙脚踏实地。按照大众接管度、财力承受度、手艺可行性制订工作方针。避免掉臂现实弄整洁齐截的活动式人居情况整治，避免掉臂现实弄周全推动、年夜干快上。
对峙共建同享。阐扬当局主导和市场设置装备摆设资本决议性感化，依照决议计划共谋、成长共建、扶植共管、结果共评、功效同享的方针，配合扶植夸姣家园。
（三）整体方针
“十四五”时代，全省会镇人居情况扶植整体程度连结中部领先，成功制造一批宜居宜业宜养宜游的漂亮城镇扶植样板；农村人居情况显著晋升，实现从“清洁、整洁、有序”向“整洁、美丽、宜居”的逾越改变。瞻望2035年，天然、人工、人文三年夜情况耦合同一的款式和区域、城镇、村落调和联动的人居情况系统根基成立，知足人的周全成长需求的城村夫居空间载体和人文空气不竭优化，人、城、天然协调共生的彼此关系整体实现。
3、改良天然生态情况
（一）晋升天然生态本底质量
1.建立持续完全的区域生态平安樊篱
对峙山川林田湖草生命配合体理念，兼顾天然情况管理，完美以“三江四屏千湖一平原”为骨架的生态平安樊篱。扶植长江、汉江、清江绿色生态廊道，增强江河湖库生态庇护管理，推动湖泊清淤和分析管理，加速退化湿地庇护修复，晋升河湖、湿地生态系统不变性。实行秦巴山区生物多样性庇护与生态修复项目、年夜别山区水土连结与生态修复项目、武陵山区生物多样性庇护项目、幕阜山区岩溶地域石漠化分析管理项目。增强三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区的庇护和治理。周全奉行林长制，庇护丛林资本，提高全省丛林笼盖率。
2.建立条理丰硕的区域生态空间收集
建立蓝绿交叉的多条理生态收集。贯通毗连城镇的生态廊道、公园绿地等生态空间。将天然系统引入城市，扶植城乡一体的多标准绿色空间收集，鞭策城市内部绿地、水系同外围的河湖、丛林、湿地、耕地无机毗连，建立功能复合、包涵联通的城市生态廊道系统。保护山川城款式的持续完全，严酷管控城市不雅山不雅水的景不雅视廊和主要文化遗产的布景区域，增进城市与山川情况融合渗入。
3.建立科学公道的区域生态庇护系统
科学规定天然庇护地功能分区，构成以神农架国度公园为主体、天然庇护区为根本、各类天然公园为弥补的天然庇护地系统。强化主要天然生态系统、天然遗址、天然景不雅和濒危物各种群庇护。实行长江生物多样性庇护项目，切实庇护长江、汉江流域水生生物质源。增强珍稀濒危动动物和古树名木的解救与庇护，扶植野活泼物救护场合和繁育基地、国度重点庇护野活泼动物基因保留举措措施，完美野活泼物疫源疫病监测防控系统。增强外来物种管控，提高丛林防火、病虫害防治能力，扶植林木种质资本保留库、良种基地等举措措施。
（二）扶植漂亮宜居公园城市
1.建立山川人城融会的人居情况
构成与天然共生的城市生态本底。对峙天然修复为主，生物办法与项目办法相连系，系统修复城市水系、山体、烧毁地。严酷限制过度软化，制止填湖造地、截弯取直、河流软化等粉碎水生态情况的扶植行动，恢复水体天然形态、修复天然岸线、重建退化湿地生态系统的布局与功能、加强水体自净能力，操纵滨水地带扶植公园、绿道、蓝道等。
完美风道、绿道、蓝道等绿色根本举措措施。成立多标准风廊系统，连系外部天然空间和内部开敞空间扶植城市标准透风廊道，将洁净空气引入城市中间；增进局部地域风轮回，扶植街区标准透风廊道，推动天气友爱型城市生态系统建立。
推动持续贯通的绿道扶植。尊敬天然山川脉络，建立生态廊道，扶植城市环城绿带和功能复合、包涵联通的城市绿道、透风廊道、慢行步道。串连社区游园、分析公园、郊外公园、湿地公园、丛林公园、防护绿地等年夜型块状绿地，联络居平易近点、绿色公共空间、汗青文化节点和体裁贸易等办事场地和举措措施，晋升绿道办事功能，建立城镇绿道收集系统。
增强蓝道扶植。巩固黑臭水体整治既有功效，进一步深切展开水污染防治，2025年，设市城市建成区黑臭水体整治完成率到达90%以上。在此根本上，按需编制蓝道专项计划。以水为纽带，兼顾生态、平安、文化、景不雅和休闲功能建立蓝道系统，优化“三生”空间款式，制造碧水畅流、江河安澜的平安行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的天然生态廊道，留住乡愁、同享健康的文化休闲慢道，擦亮“千湖之省”手刺。
2.扶植平衡同享的城市公园系统
以“园中建城、城中有园、城园相融、人城协调”为方针编制公园城市计划，增强城市分析公园、专类公园、社区公园、郊外公园、湿地公园扶植，建立城乡一体的公园系统。加年夜留白增绿、拆背建绿、见缝插绿、破墙透绿力度，在中间城区、老旧城区增添口袋公园、陌头游园等小微绿地，把公园建在居平易近家门口，制造城市与山川情况相融的公园城市生态美境。
3.营建舒服恼人的城市微情况
兼顾城市交通、雨洪治理、景不雅绿化和贸易举措措施，设置雨水花圃、生物滞留池、透水铺装，莳植林荫树木，增强道路绿化，扶植绿色街道。扶植“公园绿地10分钟糊口圈”，实现“300米见绿，500米见园”。连系城市更新，革新晋升单元、社区、老旧小区绿地，科学复绿、补绿、增绿，提高绿地分析利用效力，营建居平易近休闲游憩、健身活动、互动交换的同享空间。推行生态屋顶、立体花圃、绿化墙体等，提高城市绿化笼盖率。
（三）塑造山川田园漂亮村落
1.庇护修复村落天然生态系统
延续推动村落绿化。环绕省界门户和首要通道、江河库区、首要居平易近区周边等，充实操纵闲置地盘见缝插绿，鼎力推动村落“四旁”植树，天井绿化、立体绿化，扶植集中连片的天井林、塆子林、环村林，制造微景不雅、微田园、微情况。
实行水系连通与农村水系分析整治。统筹农村河湖管控与水生态管理庇护，深切展开河湖监视查抄，以县为单元，以流域（区域）为单位，以水系为脉络，集中连片、兼顾推动农村水系连通与生态情况整治。成立农村河湖沟塘管护机制，推行生态轮回水网管理模式，鼓动勉励并撑持有前提的地域制造一批独具荆楚特点的分析治水示范样板。
深切管理农村黑臭水体。展开农村黑臭水体排查，明白管理规模和时限。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为工作重点，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法，消弭30%以上的农村黑臭水体，构成一批可复制可推行的管理模式。
2.增添农业出产空间的生态价值
展开农业节肥节药步履，深化测土配方施肥，推行新肥料新手艺利用，推动无机肥替换化肥，有序展开轮作休耕。增强农作物病虫害监测预警，推动农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控，强化严重病虫害防控办事指点，确保全省化肥农药年利用量零增加。鞭策高质量特点农产物出产，制造荆楚农优品牌。成长林下经济、康养休闲、亲水旅游等特点财产。
3.营建山川田园融会的村落聚落
增进村落聚落情况与农田景不雅相融相洽。保存保守农田肌理、浇灌系统和农业举措措施，彰显保守农业景不雅价值，建立村落聚落与农田景不雅的无机同一体。鼓动勉励有前提的地域积极推动复合种养，经由过程艺术化、创意化设想，塑造具有浓烈乡土头土脑息的农田景不雅。
塑造荆楚田园风光和村落生境。凸起地区文化元素符号，增进村落形态与天然情况相得益彰。在村子选址、扶植进程中对峙天然生态准绳，在景不雅设想、建筑情势上重视乡土元素植入，公道结构道路、室第、公共勾当空间、主要景不雅节点等，避免军营式、排排房，避免道路、河流一味拉直取齐，避免河流渠化。
（四）完美生态空间办事功能
1.扶植宜游宜养的生态经济空间载体
揭示湖北灵秀隽美山水，宏扬荆楚悠长汗青文化，制造长江村落旅游带、武汉都会农业村落旅游片区、宜昌桔都茶乡村落旅游片区，恩施平易近族风情村落旅游片区、鄂东四时花木村落旅游片区、鄂西北山地生态村落旅游片区、江汉平原水乡田园村落旅游片区“一带六片区”村落旅游空间款式。积极拓展农业多种功能，随机应变成长休闲不雅光、体验文娱、科普教育等村落休闲财产，延长“周末经济”“夜间经济”“亲子经济”“创谷经济”等新业态，周全晋升村落休闲旅游业。
2.健全晋升生态办事功能的支持系统
健全交通支持系统。充实操纵普速铁路、县道乡道、林区通道、田间道、水道等既有通道，成长独具特点的旅游铁路、风光公路和郊外慢行系统。实现生态经济空间载体与中间城市的快速可达，强化“年夜城市-年夜田园”的空间切换感，经由过程多样化小型景区办事分歧类型人群。
健全公服支持系统。针对生齿布局和需求转变细分办事市场，完美餐饮购物、活动康体、文艺展演、养老摄生、会议会展、修学研习、亲子文娱等办事举措措施，扶植消息化、智能化的公共办事系统。
3.阐扬城市公园的多元化空间功能
依托城市公园绿地容纳城市多元糊口，制造质量消费和公共立异的利用场景。晋升公园绿地文化内在和艺术质量，强化公园绿地办事居平易近休闲游憩、活动健身、文化教育、防灾避险等分析功能。加强公园绿地的复合性和连通性，强化同周边多元城市功能的链接和融会，经由过程“公园+”和“+公园”推动生态价值与质量消费业态、公共立异载体的互动互促，营建可进入、可消费、可创业的新型绿色空间。
4、晋升人工扶植情况
（一）兼顾区域人居情况扶植
1.增进区域人居情况差别化平衡成长
落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域成长结构，优化武汉超年夜城市中间城区功能，有序疏解一般性制造业、区域物流基地和专业市场等功能和举措措施，增强郊区城镇和中间城区交通联通，引入优良公共办事，疏解中间城区生齿，制造功能完美的郊区卫星城。晋升年夜中城市功能质量，鞭策公共资本设置装备摆设向年夜中城市倾斜，撑持三甲病院和高档院校在年夜中城市结构，增添县城文化体育资本供给。
2.成立区域住房联动与调控机制
鞭策区域住房市场兼顾与协同成长。以城市群、都会圈、中间城市为主体，以县城为主要载体，增添住房有用供给。成立健全与区域城市空间形态、生齿布局、财产布局相婚配的住房供需空间调和机制，公道肯定分歧城市住房供给范围，指导住房供给向生齿延续流入的城市群、都会圈和中间城市倾斜，摸索住房和房地产市场调控政策的跨区域协同。
增强住房公积金跨区域兼顾。加速住房公积金和社会保障的区域跟尾，晋升住房公积金办事效能。落实“跨省通办”，进一步阐扬住房公积金异地转移接续平台感化，更好实现“账随人走、钱随账走”。推动“跨市通办”，鼎力成长住房公积金异地小我住房贷款。实施全省住房公积金同一治理，资金跨城市融通；成立健全住房公积金跨区域合作机制，慢慢实现城市群、都会圈内政策协同、数据联通、营业通办和背规行动结合惩戒。
3.鞭策区域严重举措措施共建同享
兼顾区域严重根本举措措施结构和应急治理联防联控。鞭策区域交通、污水处置、垃圾处置等根本举措措施共建同享，助力成长相对滞后地域补齐短板、缩小差距。鞭策区域共建同享、结合调剂的公共卫生、应急供给、消防
近日，湖北省人平易近当局办公厅印发湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划的通知（以下简称《计划》），建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，建成乡镇垃圾直达站1872座，落实长江年夜庇护要求，管理农村污水垃圾。
《计划》提出，2.3万个村落展开以“五清一改”为重点的洁净步履，建改农村户厕375.9万户、农村公厕2.97万座，农村卫生茅厕普和率到达90.15%。建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，实现全笼盖。建成乡镇垃圾直达站1872座，直达能力到达8.23万吨/日，“户分类、组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的农村糊口垃圾管理运转治理系统周全构成。
污水处置举措措施能力显著晋升，城市糊口污水处置厂由121座增添至137座，尾水排放由一级B晋升到一级A尺度。糊口垃圾无害化处置能力从2.38万吨晋升至4.97万吨，燃烧处置能力（含水泥窑协同）占比达60%，垃圾无害化、减量化和资本化水平不竭提高。县以上城市中间城区新建建筑周全履行绿色建筑尺度。城市人均分析用水量降落10%摆布，城市节水量累计达40.11亿立方米，建成4个国度节水型城市。全省合适海绵城市扶植尺度的城市建成区面积到达总面积的21%。全省会市地下分析管廊开工扶植450千米，建成300千米，入廊管线400千米。
落实长江年夜庇护要求，优化出产糊口生态空间，推动人与天然协调相处，需要维育天然生态情况。我省在长江年夜庇护中具有主要计谋地位，要求兼顾城乡生态情况扶植，深切打好污染防治攻坚战，加速补齐生态文明扶植短板，增强生态修复和情况庇护，严守生态庇护红线，切实筑牢长江中游生态樊篱。
增强蓝道扶植。巩固黑臭水体整治既有功效，进一步深切展开水污染防治，2025年，设市城市建成区黑臭水体整治完成率到达90%以上。深切管理农村黑臭水体，展开农村黑臭水体排查，明白管理规模和时限。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为工作重点，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法，消弭30%以上的农村黑臭水体，构成一批可复制可推行的管理模式。
系统推动海绵城市扶植。科学编制海绵城市扶植专项计划，经由过程低影响开辟，最年夜限度削减城市扶植对原有水生态情况的影响。兼顾城市老城革新和新区扶植，鞭策雨水花圃、下沉式绿地、生态湿地等海绵举措措施扶植，晋升“渗、滞、蓄、净、用、排”能力，提高城市可渗入地面面积比例，最年夜限度实现雨水的滞蓄和操纵。改变工作思绪，鞭策项目扶植全进程落实海绵城市扶植要求。
《计划》还要求管理农村污水垃圾，积极摸索推行平原、山地、丘陵、缺水和生态情况敏感等典型地域农村糊口污水管理手艺模式，分类推动农村糊口污水管理。以“搜集+处置+操纵”的手艺线路为主，以“搜集+处置+排放”的手艺线路为辅，连系湖北千湖之省、农业年夜省、渔业年夜省现实，积极推行“小三格+操纵”“年夜三格+操纵”和“接入城镇管网”三种模式，随机应变推行乡镇污水处置厂、微动力污水处置站管理模式。充实斟酌本地农业出产需要，强化农村茅厕粪污管理和资本化操纵，鼓动勉励联村、联户、村镇一体处置，制造一批兼顾农村茅厕粪污和糊口污水管理试点村和农村茅厕粪污资本化操纵试点村，尽可能当场消纳和资本化操纵茅厕粪污，有用晋升全省农村茅厕粪污资本化、无害化、减量化管理程度。
完美糊口垃圾收受接管操纵收集。加速农村糊口垃圾收受接管操纵系统扶植，扩年夜供销合作社等农村糊口垃圾和资本收受接管操纵收集办事的笼盖面，积极鞭策再生资本收受接管操纵收集与环卫清运收集深度融会，立异收受接管体例和业态。果断避免城镇垃圾下乡，避免构成新的非正轨垃圾堆放点。积极摸索农村建筑垃圾资本化操纵体例，鼓动勉励当场用在村内道路、入户路、农户天井、村落微景不雅等扶植。
推动以举措措施扶植为重点推动农村糊口垃圾资本化操纵。兼顾畜禽粪污资本化操纵等相干举措措施扶植，推动有前提的县（市、区）先行先试、科学选址，以乡镇或较年夜行政村为单元扶植农村无机烧毁物分析措置操纵中间，采纳阳光堆肥房、覆膜发酵或厌氧发酵、反映器式堆肥等体例，扶植集中式农村无机烧毁物质源化操纵举措措施，优化农村糊口垃圾收运措置举措措施结构，慢慢补齐农村糊口垃圾终端措置举措措施短板。摸索当场就近就农处置和资本化操纵的机制，稳步晋升农村糊口垃圾资本化处置举措措施笼盖率。
增强农业烧毁物操纵。推动“夏日机器还田、秋季分析操纵”的秸秆操纵模式，引入市场主体介入废旧地膜收受接管加工操纵，成立健全农药包装烧毁物收受接管处置系统和长效工作机制。
省人平易近当局办公厅关在印发湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划的通知
鄂政办发〔2021〕45号
各市、州、县人平易近当局，省当局各部分：
《湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划》已省人平易近当局赞成，现印发给你们，请连系工作现实，当真贯彻履行。
2021年10月11日
湖北省会村夫居情况扶植“十四五”计划
目次
1、成长根本
（一）计划布景
（二）工作根本
（三）具有问题
（四）情势阐发
2、整体要求
（一）指点思惟
（二）根基准绳
（三）整体方针
（四）目标系统
3、改良天然生态情况
（一）晋升天然生态本底质量
（二）扶植漂亮宜居公园城市
（三）塑造山川田园漂亮村落
（四）完美生态空间办事功能
4、晋升人工扶植情况
（一）兼顾区域人居情况扶植
（二）晋升城市人居情况质量
（三）改变县城开辟扶植体例
（四）晋升小城镇的扶植程度
（五）推动漂亮宜居村落扶植
（六）增进建筑绿色低碳成长
5、优化社会人文情况
（一）庇护传承汗青文化
（二）营建抱负城市风采
（三）塑造文明村落风采
（四）周全改良栖身前提
（五）扶植全龄友爱社会
（六）提倡绿色糊口体例
6、增强人居情况管理
（一）立异城市管理体例
（二）增强村落扶植治理
（三）建立新型管理款式
7、计划实行保障办法
（一）增强党的带领
（二）健全评价轨制
（三）强化律例保障
（四）完美尺度系统
（五）强化项目支持
（六）加年夜政策撑持
扶植宜居、韧性、聪明、绿色、人文的城村夫居情况，是推动生态文明扶植、增进新型城镇化和村落复兴、实行长江年夜庇护、扶植漂亮中国的主要行动，对建立系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本举措措施系统，鞭策城市空间布局优化、功能完美和质量晋升，扶植荆楚漂亮宜居村落，构成绿色出产和糊口体例，制造中国特点城镇成长和村落复兴的湖北样本，实现人平易近对夸姣糊口的神驰具有主要意义。
本计划以全国《“十四五”城村夫居情况扶植计划》为引领，以《湖北省国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针纲领》为遵守，以河山空间计划为根本，与生态修复、天然资本、住房保障、交通市政、平安防灾、城市更新、村镇扶植、海绵城市、聪明城市等专项计划相跟尾，论述“十四五”期间湖北省会村夫居情况成长的指点思惟和根基准绳，明白整体方针和重点使命，提出了城村夫居情况高质量成长的步履指引。计划期2021～2025年，计划实行进程中当令进行评估和调剂。
1、成长根本
（一）计划布景
人居情况的内在。城村夫居情况是由天然生态情况、人工扶植情况和社会人文情况组成的彼此支持的全体系统。天然生态情况首要指为人类供给生态产物和办事的山川田园系统；人工扶植情况首要指由栖身空间、办事举措措施、根本举措措施组成的城乡聚落；社会人文情况包罗文化特点、糊口体例等。
改良人居情况是城乡扶植成长的主要方针。习近平总书记指出，城市工作要把缔造良好人居情况作为中间方针，尽力把城市扶植成为人与人、人与天然协调共处的漂亮家园。习近平总书记还指出，改良农村人居情况是实行村落复兴计谋的重点使命，要凸起村落的生态修养功能，庇护好林草、溪流、山丘等生态细胞，制造各具特点的现代版“富春山居图”。《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》将“城村夫居情况较着改良”作为“十四五”期间经济社会成长首要方针之一。
（二）工作根本
城乡生态情况显现新面孔。全省13个国考城市良好天数比例87.5%，较“十二五”末增添17.4%。省控河道水质良好比例到达93.9%，五年晋升7.3%。县以上城阛阓中式饮用水水源水质达标率100%，地下水质量查核点位水质级别连结不变。12个地级以上城市建成区内214条黑臭水体整治全数完成。鼎力实行长江年夜庇护“双十项目”，长江岸滩岸线生态复绿面积856公顷。新增城市建成区各类绿地面积3.74万公顷，村落绿化面积1.22万公顷。全省丛林笼盖率提高到42%，“绿满荆楚”步履获得较着成效。
根本举措措施功能获得新晋升。全省会镇供水普和率到达97.98%，燃气普和率到达97.77%。污水处置举措措施能力显著晋升，城市糊口污水处置厂由121座增添至137座，尾水排放由一级B晋升到一级A尺度。糊口垃圾无害化处置能力从2.38万吨晋升至4.97万吨，燃烧处置能力（含水泥窑协同）占比达60%，垃圾无害化、减量化和资本化水平不竭提高。县以上城市中间城区新建建筑周全履行绿色建筑尺度。城市人均分析用水量降落10%摆布，城市节水量累计达40.11亿立方米，建成4个国度节水型城市。全省合适海绵城市扶植尺度的城市建成区面积到达总面积的21%。全省会市地下分析管廊开工扶植450千米，建成300千米，入廊管线400千米。
住房保障事业获得新成绩。出台了《湖北省会镇保障性住房治理法子》《关在加速培养和成长住房租赁市场的实行定见》等文件，成立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，住房保障系统不竭健全完美。“十三五”时代，累计实行棚户区革新260万套（户），780万大众“出棚进楼”，筹集公租房50.5万套，累计发放租赁补助40.3万户，处理270万大众住房坚苦问题，大众住房前提获得较着改良。2019年4月以来，新开工革新城镇老旧小区3871个，触及居平易近61.8万户。
文化扶植打开新场合排场。“十三五”时代，实现藏书楼、文化馆、文化站、体裁广场、分析文化办事中间在市县村落四级全笼盖。制订《湖北省汗青文化街区规定和汗青建筑肯定尺度》，全省新增全国重点文物庇护单元25处、湖北省文物庇护单元22处、国度汗青文假名城5个、省汗青文假名城6个、中国汗青文假名镇1个、中国汗青文假名村8个、中国保守村子117个、湖北省汗青文化街区41个、国度级非遗代表性传承人45名。
农村情况管理见到新成效。漂亮村落扶植结实推动，“四个三”严重生态项目扶植获得较着成效，农村人居情况整治三年步履方针美满完成。2.3万个村落展开以“五清一改”为重点的洁净步履，建改农村户厕375.9万户、农村公厕2.97万座，农村卫生茅厕普和率到达90.15%。建成乡镇糊口污水处置厂项目897个，实现全笼盖。建成乡镇垃圾直达站1872座，直达能力到达8.23万吨/日，“户分类、组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的农村糊口垃圾管理运转治理系统周全构成。
农村洁净出产再上新台阶。全省范围养殖场粪污处置举措措施设备配套率97.86%，畜禽粪污分析操纵率93.47%，较好处理了畜禽粪污对情况的污染问题，化肥利用量持续8年降落，农药利用量持续7年降落，农业面源污染对情况影响进一步下降。秸秆分析操纵率达91.73%，农用地膜收受接管率到达80%以上，有用增进了农业绿色成长、洁净出产。
农村扶植程度实现新冲破。“十三五”末，全省74815户4类重点对象农村危房革新和31.83万户、88.23万人的易地扶贫搬家扶植使命周全完成。水利三年补短板四年夜项目主体根基落成，农村集中供水率、自来水普和率、范围化供水生齿占比别离到达96%、94%、77%。展开电网革新扶植，农村供电靠得住率到达99.8%，电压及格率99.95%，户均配变容量2.15千伏安/户。全省农村公路实现“组组通”，公路里程到达25.4万千米，位居全国第2、中部第一。乡镇自然气通气比例达40%，行政村4G收集笼盖率达100%，20户以上天然村通光率、4G收集笼盖率均达95%以上。农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼、文化体育等公共办事“最初一千米”问题获得初步处理。
城乡管理走出新门路。摸索居委会、物业公司、业委会“三驾马车”配合发力的下层管理新模式。全省新建小区物业治理笼盖率到达100%，老旧小区物业治理笼盖率到达60%，城市治理消息化程度延续晋升。成立“湖北省乡镇糊口污水管理消息治理平台”，启用了“湖北垃圾管理监管平台”，实行污水垃圾管理常态化监管。所有行政村完成村规平易近约的修订制订，从建章立制层面推动了农村人居情况整治。
（三）具有问题
生态情况质量不高。水质污染现象依然具有。部门城市公园绿地结构不平衡、园林绿化质量不高，园林绿化全体程度有待晋升，部门市县的园林绿化扶植仍处在“增绿量”阶段，还没有迈向“好欠好”阶段。
交通举措措施有待完美。区域间、城乡下成长仍不平衡，城市群交通一体化程度不高，城市路网亟待优化，农村交通成长相对滞后，路网韧性不强。城市内部断头路较多，道路网密度不敷，歧路难以构成微轮回。城市人行道、自行车道持续性、完全性、舒服性不敷。泊车难问题急需处理。
根本举措措施运转效能偏低。全省供水管道平均漏损率延续降落，但仍有三成市县不达标，部门城市老旧城区污水管网尺度低、年限久、运转效力低下。备用水源地扶植未周全笼盖，地级以上城市中武汉、鄂州仍未启动扶植，26个县级市中有7个仍未扶植。排水防涝举措措施系统性不足，城市排水系统与城市自然河湖水系的有用跟尾性不足，抗风险能力衰。城市污水集中搜集效能不高，雨污分流排水管道革新滞后。糊口垃圾处置体例亟待进级，分类处置系统还不健全，大众分类认识有待加强。
农村人居情况扶植相对滞后。农村水、电、路、气、网等根本举措措施和防灾减灾救灾系统扶植滞后。村落风采特点不敷光鲜，农房设想和建筑质量还需晋升。农村改厕质量有差距，未能与农村糊口污水管理有用跟尾，农村糊口污水管理率不高。部门山区村落居平易近点位在天然地质灾难多发区，具有较年夜平安隐患。
城乡分析管理能力有待提高。城乡治理长效机制不敷健全，分歧水平具有重建轻管的现象，资金、用地等要素限制日益重要，环保压力不竭加年夜，平安情势仍然严重，聪明赋能有待增强，体系体例机制妨碍依然具有，跨部分、跨范畴、跨区域使命协同实行不足，与推动高质量成长和管理能力现代化的要求不相顺应。
（四）情势阐发
“十四五”期间，我国社会经济进入高质量成长阶段，正加速建立新成长款式。我省将处在计谋机缘叠加期、政策盈利释放期、成长结构优化期、蓄积势能迸发期、省域管理晋升期，成长情况和要求产生转变。城乡扶植从增量成长向存量提质改变，城乡管理从“重建轻管”向“建管并重”改变，人平易近需求从“有无”向“好欠好”改变，火急需要改变成长体例，推动城村夫居情况扶植，实现更高质量的成长。
落实长江年夜庇护要求，优化出产糊口生态空间，推动人与天然协调相处，需要维育天然生态情况。我省在长江年夜庇护中具有主要计谋地位，要求兼顾城乡生态情况扶植，深切打好污染防治攻坚战，加速补齐生态文明扶植短板，增强生态修复和情况庇护，严守生态庇护红线，切实筑牢长江中游生态樊篱。
完美城乡根本功能，晋升城乡扶植质量，推动以报酬焦点的新型城镇化，需要优化人工扶植情况。“建成支点、走在前列、谱写新篇”的计谋定位，要求我们着眼新成长阶段，不竭晋升贯彻新成长理念、建立新成长款式的能力，推动区域调和成长和新型城镇化，鞭策绿色成长转型，增进我省会村夫居情况高质量成长。
传承荆楚汗青文化，塑造漂亮城乡风采，扶植全龄友爱社会，需要改良社会人文情况。湖北具有悠长的汗青文化，需要进一步加强文化自傲，增强汗青文化传承和庇护，彰显荆楚风度，晋升城乡文化魅力；从“住有所居”转向“宜居安居”，顺应生齿老龄化趋向，不竭晋升城乡文明水平，知足人平易近大众对夸姣糊口的神驰。
立异城市管理体例，晋升村落文明水平，需要加强城村夫居情况管理能力。“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”，城市的快速成长，人平易近大众的多样化、个性化需求，需要加速城乡管理系统和管理能力扶植，晋升城乡邃密化治理程度，扶植更有人文关切的城市、加倍文明敷裕的村落、加倍平安健康的人居情况。
2、整体要求
（一）指点思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，贯彻落练习近生平态文明思惟，落实党中心、国务院关在扶植漂亮中国、推动村落复兴和实行长江年夜庇护的决议计划摆设，安身新成长阶段，完全正确周全贯彻新成长理念，办事建立新成长款式，以高质量成长为主题，兼顾天然生态、人工扶植、社会人文三年夜情况，聚焦人平易近大众所需所盼，紧盯短板弱项对标达标，改变城乡成长体例，优化城镇功能质量和农村人居情况，不竭加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。
（二）根基准绳
对峙党建引领。深切贯彻落练习近平总书记关在城乡工作主要阐述和党中心决议计划摆设，阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，健全党委同一带领、党政齐抓共管的城村夫居情况扶植工作款式。
对峙以报酬本。树牢“人平易近城市人平易近建，人平易近城市为人平易近”理念，从人平易近大众的现实需要动身，处理城村夫居情况扶植的不服衡、不充实问题，切实提高城村夫居情况质量。
对峙鼎新立异。果断不移贯彻新成长理念，立异城市管理体例，破解村落管理困难，兼顾计划扶植治理各环节，鞭策城村夫居情况管理系统和管理能力现代化。
对峙系统不雅念。对峙天然生态、人工扶植、社会人文三年夜系统彼此调和成长，强化方针导向、问题导向和成果导向，不竭提高城村夫居情况扶植的全体性、系统性。
对峙脚踏实地。按照大众接管度、财力承受度、手艺可行性制订工作方针。避免掉臂现实弄整洁齐截的活动式人居情况整治，避免掉臂现实弄周全推动、年夜干快上。
对峙共建同享。阐扬当局主导和市场设置装备摆设资本决议性感化，依照决议计划共谋、成长共建、扶植共管、结果共评、功效同享的方针，配合扶植夸姣家园。
（三）整体方针
“十四五”时代，全省会镇人居情况扶植整体程度连结中部领先，成功制造一批宜居宜业宜养宜游的漂亮城镇扶植样板；农村人居情况显著晋升，实现从“清洁、整洁、有序”向“整洁、美丽、宜居”的逾越改变。瞻望2035年，天然、人工、人文三年夜情况耦合同一的款式和区域、城镇、村落调和联动的人居情况系统根基成立，知足人的周全成长需求的城村夫居空间载体和人文空气不竭优化，人、城、天然协调共生的彼此关系整体实现。
3、改良天然生态情况
（一）晋升天然生态本底质量
1.建立持续完全的区域生态平安樊篱
对峙山川林田湖草生命配合体理念，兼顾天然情况管理，完美以“三江四屏千湖一平原”为骨架的生态平安樊篱。扶植长江、汉江、清江绿色生态廊道，增强江河湖库生态庇护管理，推动湖泊清淤和分析管理，加速退化湿地庇护修复，晋升河湖、湿地生态系统不变性。实行秦巴山区生物多样性庇护与生态修复项目、年夜别山区水土连结与生态修复项目、武陵山区生物多样性庇护项目、幕阜山区岩溶地域石漠化分析管理项目。增强三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区的庇护和治理。周全奉行林长制，庇护丛林资本，提高全省丛林笼盖率。
2.建立条理丰硕的区域生态空间收集
建立蓝绿交叉的多条理生态收集。贯通毗连城镇的生态廊道、公园绿地等生态空间。将天然系统引入城市，扶植城乡一体的多标准绿色空间收集，鞭策城市内部绿地、水系同外围的河湖、丛林、湿地、耕地无机毗连，建立功能复合、包涵联通的城市生态廊道系统。保护山川城款式的持续完全，严酷管控城市不雅山不雅水的景不雅视廊和主要文化遗产的布景区域，增进城市与山川情况融合渗入。
3.建立科学公道的区域生态庇护系统
科学规定天然庇护地功能分区，构成以神农架国度公园为主体、天然庇护区为根本、各类天然公园为弥补的天然庇护地系统。强化主要天然生态系统、天然遗址、天然景不雅和濒危物各种群庇护。实行长江生物多样性庇护项目，切实庇护长江、汉江流域水生生物质源。增强珍稀濒危动动物和古树名木的解救与庇护，扶植野活泼物救护场合和繁育基地、国度重点庇护野活泼动物基因保留举措措施，完美野活泼物疫源疫病监测防控系统。增强外来物种管控，提高丛林防火、病虫害防治能力，扶植林木种质资本保留库、良种基地等举措措施。
（二）扶植漂亮宜居公园城市
1.建立山川人城融会的人居情况
构成与天然共生的城市生态本底。对峙天然修复为主，生物办法与项目办法相连系，系统修复城市水系、山体、烧毁地。严酷限制过度软化，制止填湖造地、截弯取直、河流软化等粉碎水生态情况的扶植行动，恢复水体天然形态、修复天然岸线、重建退化湿地生态系统的布局与功能、加强水体自净能力，操纵滨水地带扶植公园、绿道、蓝道等。
完美风道、绿道、蓝道等绿色根本举措措施。成立多标准风廊系统，连系外部天然空间和内部开敞空间扶植城市标准透风廊道，将洁净空气引入城市中间；增进局部地域风轮回，扶植街区标准透风廊道，推动天气友爱型城市生态系统建立。
推动持续贯通的绿道扶植。尊敬天然山川脉络，建立生态廊道，扶植城市环城绿带和功能复合、包涵联通的城市绿道、透风廊道、慢行步道。串连社区游园、分析公园、郊外公园、湿地公园、丛林公园、防护绿地等年夜型块状绿地，联络居平易近点、绿色公共空间、汗青文化节点和体裁贸易等办事场地和举措措施，晋升绿道办事功能，建立城镇绿道收集系统。
增强蓝道扶植。巩固黑臭水体整治既有功效，进一步深切展开水污染防治，2025年，设市城市建成区黑臭水体整治完成率到达90%以上。在此根本上，按需编制蓝道专项计划。以水为纽带，兼顾生态、平安、文化、景不雅和休闲功能建立蓝道系统，优化“三生”空间款式，制造碧水畅流、江河安澜的平安行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的天然生态廊道，留住乡愁、同享健康的文化休闲慢道，擦亮“千湖之省”手刺。
2.扶植平衡同享的城市公园系统
以“园中建城、城中有园、城园相融、人城协调”为方针编制公园城市计划，增强城市分析公园、专类公园、社区公园、郊外公园、湿地公园扶植，建立城乡一体的公园系统。加年夜留白增绿、拆背建绿、见缝插绿、破墙透绿力度，在中间城区、老旧城区增添口袋公园、陌头游园等小微绿地，把公园建在居平易近家门口，制造城市与山川情况相融的公园城市生态美境。
3.营建舒服恼人的城市微情况
兼顾城市交通、雨洪治理、景不雅绿化和贸易举措措施，设置雨水花圃、生物滞留池、透水铺装，莳植林荫树木，增强道路绿化，扶植绿色街道。扶植“公园绿地10分钟糊口圈”，实现“300米见绿，500米见园”。连系城市更新，革新晋升单元、社区、老旧小区绿地，科学复绿、补绿、增绿，提高绿地分析利用效力，营建居平易近休闲游憩、健身活动、互动交换的同享空间。推行生态屋顶、立体花圃、绿化墙体等，提高城市绿化笼盖率。
（三）塑造山川田园漂亮村落
1.庇护修复村落天然生态系统
延续推动村落绿化。环绕省界门户和首要通道、江河库区、首要居平易近区周边等，充实操纵闲置地盘见缝插绿，鼎力推动村落“四旁”植树，天井绿化、立体绿化，扶植集中连片的天井林、塆子林、环村林，制造微景不雅、微田园、微情况。
实行水系连通与农村水系分析整治。统筹农村河湖管控与水生态管理庇护，深切展开河湖监视查抄，以县为单元，以流域（区域）为单位，以水系为脉络，集中连片、兼顾推动农村水系连通与生态情况整治。成立农村河湖沟塘管护机制，推行生态轮回水网管理模式，鼓动勉励并撑持有前提的地域制造一批独具荆楚特点的分析治水示范样板。
深切管理农村黑臭水体。展开农村黑臭水体排查，明白管理规模和时限。以房前屋后河塘水沟和大众反应强烈的黑臭水体为工作重点，采纳控源截污、清淤疏通、水体净化等办法，消弭30%以上的农村黑臭水体，构成一批可复制可推行的管理模式。
2.增添农业出产空间的生态价值
展开农业节肥节药步履，深化测土配方施肥，推行新肥料新手艺利用，推动无机肥替换化肥，有序展开轮作休耕。增强农作物病虫害监测预警，推动农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控，强化严重病虫害防控办事指点，确保全省化肥农药年利用量零增加。鞭策高质量特点农产物出产，制造荆楚农优品牌。成长林下经济、康养休闲、亲水旅游等特点财产。
3.营建山川田园融会的村落聚落
增进村落聚落情况与农田景不雅相融相洽。保存保守农田肌理、浇灌系统和农业举措措施，彰显保守农业景不雅价值，建立村落聚落与农田景不雅的无机同一体。鼓动勉励有前提的地域积极推动复合种养，经由过程艺术化、创意化设想，塑造具有浓烈乡土头土脑息的农田景不雅。
塑造荆楚田园风光和村落生境。凸起地区文化元素符号，增进村落形态与天然情况相得益彰。在村子选址、扶植进程中对峙天然生态准绳，在景不雅设想、建筑情势上重视乡土元素植入，公道结构道路、室第、公共勾当空间、主要景不雅节点等，避免军营式、排排房，避免道路、河流一味拉直取齐，避免河流渠化。
（四）完美生态空间办事功能
1.扶植宜游宜养的生态经济空间载体
揭示湖北灵秀隽美山水，宏扬荆楚悠长汗青文化，制造长江村落旅游带、武汉都会农业村落旅游片区、宜昌桔都茶乡村落旅游片区，恩施平易近族风情村落旅游片区、鄂东四时花木村落旅游片区、鄂西北山地生态村落旅游片区、江汉平原水乡田园村落旅游片区“一带六片区”村落旅游空间款式。积极拓展农业多种功能，随机应变成长休闲不雅光、体验文娱、科普教育等村落休闲财产，延长“周末经济”“夜间经济”“亲子经济”“创谷经济”等新业态，周全晋升村落休闲旅游业。
2.健全晋升生态办事功能的支持系统
健全交通支持系统。充实操纵普速铁路、县道乡道、林区通道、田间道、水道等既有通道，成长独具特点的旅游铁路、风光公路和郊外慢行系统。实现生态经济空间载体与中间城市的快速可达，强化“年夜城市-年夜田园”的空间切换感，经由过程多样化小型景区办事分歧类型人群。
健全公服支持系统。针对生齿布局和需求转变细分办事市场，完美餐饮购物、活动康体、文艺展演、养老摄生、会议会展、修学研习、亲子文娱等办事举措措施，扶植消息化、智能化的公共办事系统。
3.阐扬城市公园的多元化空间功能
依托城市公园绿地容纳城市多元糊口，制造质量消费和公共立异的利用场景。晋升公园绿地文化内在和艺术质量，强化公园绿地办事居平易近休闲游憩、活动健身、文化教育、防灾避险等分析功能。加强公园绿地的复合性和连通性，强化同周边多元城市功能的链接和融会，经由过程“公园+”和“+公园”推动生态价值与质量消费业态、公共立异载体的互动互促，营建可进入、可消费、可创业的新型绿色空间。
4、晋升人工扶植情况
（一）兼顾区域人居情况扶植
1.增进区域人居情况差别化平衡成长
落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域成长结构，优化武汉超年夜城市中间城区功能，有序疏解一般性制造业、区域物流基地和专业市场等功能和举措措施，增强郊区城镇和中间城区交通联通，引入优良公共办事，疏解中间城区生齿，制造功能完美的郊区卫星城。晋升年夜中城市功能质量，鞭策公共资本设置装备摆设向年夜中城市倾斜，撑持三甲病院和高档院校在年夜中城市结构，增添县城文化体育资本供给。
2.成立区域住房联动与调控机制
鞭策区域住房市场兼顾与协同成长。以城市群、都会圈、中间城市为主体，以县城为主要载体，增添住房有用供给。成立健全与区域城市空间形态、生齿布局、财产布局相婚配的住房供需空间调和机制，公道肯定分歧城市住房供给范围，指导住房供给向生齿延续流入的城市群、都会圈和中间城市倾斜，摸索住房和房地产市场调控政策的跨区域协同。
增强住房公积金跨区域兼顾。加速住房公积金和社会保障的区域跟尾，晋升住房公积金办事效能。落实“跨省通办”，进一步阐扬住房公积金异地转移接续平台感化，更好实现“账随人走、钱随账走”。推动“跨市通办”，鼎力成长住房公积金异地小我住房贷款。实施全省住房公积金同一治理，资金跨城市融通；成立健全住房公积金跨区域合作机制，慢慢实现城市群、都会圈内政策协同、数据联通、营业通办和背规行动结合惩戒。
3.鞭策区域严重举措措施共建同享
兼顾区域严重根本举措措施结构和应急治理联防联控。鞭策区域交通、污水处置、垃圾处置等根本举措措施共建同享，助力成长相对滞后地域补齐短板、缩小差距。鞭策区域共建同享、结合调剂的公共卫生、应急供给、消防